Постановление № 5-152/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 5-152/2024

УИД: 34RS0008-01-2024-002167-18

Дело № 5-152/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 8 апреля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», ИНН <***>, ..., дата регистрации 27 июня 2016 года, адрес: Волгоград, ...

с участием защитника ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1, старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Караогланова В.А.

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступило постановление заместителя прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Крапивина Д.А. о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ООО «Концессии теплоснабжения».

Как усматривается из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 22 февраля 2024 г., прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда на основании коллективного обращения граждан к депутату Государственной Думы Российской Федерации ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ООО «Концессии теплоснабжения». 8 и 9 февраля 2024 г. прокуратурой района совместно с представителями управляющих компаний, должностным лицом Управления «Жилищная инспекция Волгограда» и представителем ООО «Концессии теплоснабжения», ООО «УК Жемчужина» произведены инструментальные замеры температуры горячего водоснабжения при сливе в течении трех минут в ... в г. Волгограде. В результате проведенных инструментальных замеров температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом установлено, что температура горячей воды при сливе в течение трех минут не соответствует требованиям пункта 5 раздела I Приложения № 1 к Правилам № 354, пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 и составляет 47 °С. Аналогично, несоответствие температуры горячей воды выявлено в жилых помещениях многоквартирных домов № 2, 3, 4, 7, 11, 13 по ..., № 1, 3, 5, 7 по ..., № 2, 6, 8, 10, 12 по ... в г. Волгограде. Таким образом, ООО «Концессии теплоснабжения» нарушены требования ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 84 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3. Таким образом, ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ..., адрес: Волгоград, ...А) совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал в части. Пояснил, что жильцам многоквартирных жилых домов, в которых установлено несоответствие подаваемой горячей воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, произведен перерасчет платы по услуге горячего водоснабжения. Просил данное обстоятельство учесть при определении вида и объема наказания.

Старший помощник прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Караогланов В.А. в судебном заседании считал вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, просил назначить ООО «Концессии теплоснабжения» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, прихожу к следующему.

На основании ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

По смыслу ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

копией письма депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО2 от 16 января 2024 г. №ЛЯВ-4/83 в адрес прокурора Волгоградской области о направлении обращения жителей Тракторозаводского района г. Волгограда;

копией коллективного обращения жителей многоквартирных домов № 2, 3, 4, 7, 11, 13 по ..., № 1, 3, 5, 7 по ..., № 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ... Волгограда, в том числе по вопросу ненадлежащего обеспечения горячего водоснабжения;

копией рапорта прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда от 25 января 2024 г. №7-73-2024 о согласовании надзорного мероприятия в отношении ООО «Концессии теплоснабжения»;

копией решения первого заместителя прокурора Волгоградской области от 1 февраля 2024 г. со согласовании проведения надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности;

копией решения заместителя прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда от 7 февраля 2024 г. №3 о проведении в период с 8 по 20 февраля 2024 г. проверки в отношении ООО «Концессии теплоснабжения»;

копией уведомления ООО «Концессии теплоснабжения» о принятом решении о проведении проверки;

копией акта проверки от 9 февраля 2024 г., в соответствии с которым инструментальные замеры температуры горячего водоснабжения при сливе в течении трех минут в ... в г. Волгограде. В результате проведенных инструментальных замеров температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом установлено, что температура горячей воды при сливе в течение трех минут не соответствует требованиям пункта 5 раздела I Приложения № 1 к Правилам № 354, пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 и составляет 47 °С. Аналогичная ситуация выявлена в жилых помещениях многоквартирных домов № 2, 3, 4, 7, 11, 13 по ..., № 1, 3, 5, 7 по ..., № 2, 6, 8, 10, 12 по ... Волгограда;

копиями актов единой формы №1 обследования работы систем теплоснабжения и теплопотребления, составленными 8 и 9 февраля 2024 г. комиссией в составе представителей ООО «Концессии теплоснабжения», Управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, ООО «УК «Жемчужина» и прокуратуры Тракторозаводского района г. Волгограда;

выпиской из ЕГРЮЛ от 11 марта 2024 года № ЮЭ9965-24-27033317 в отношении ООО «Концессии теплоснабжения».

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

На основании совокупности исследованных доказательств, прихожу к выводу, что вина ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в судебном заседании нашла своё подтверждение.

ООО «Концессии теплоснабжения» является коммерческой организацией, осуществляющей на свой риск предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от оказания услуг, в связи с чем, обязано самостоятельно выявлять и устранять в установленном порядке обстоятельства, способные негативно отразиться на качестве предоставляемых обществом услуг.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Концессии теплоснабжения» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что данным обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и принятии решении о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении должностными лицами прокуратуры не допущено. О времени и месте обследования систем теплоснабжения ООО «Концессии теплоснабжения» уведомлены заблаговременно, в совершении указанного действия принимал участие представитель юридического лица.

Поскольку в ходе проведенных замеров установлены обстоятельства, связанные с подачей ресурсоснабжающей организацией в жилые дома горячего водоснабжения не соответствующего предъявляемым требованиям, состояние внутридомовой разводящей сети какого-либо правового значения для дела не имеет.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица по делу не установлено.

Допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, невозможно признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

По этим же основаниям, ввиду наличия угрозы жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует назначению наказания в виде предупреждения, условий для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Волгоград, ...А) с 10 августа 2017 г. не относится к числу таких субъектов.

Также принимаю во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, полагаю необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: наименование получателя: УФК по Волгоградской области (ГУ ФССП России по Волгоградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 344501001, ОКТМО 18701000, счет 03100643000000012900, КБК 32211601061019000140, наименование банка получателя: Отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, УИН 32234000240000514113.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников