Решение № 2-9097/2017 2-9097/2017~М-9138/2017 М-9138/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-9097/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Игнатова С.В., при секретаре Бачинской Э.В., с участием представителя истца прокурора комплекса «Байконур» – старшего помощника прокурора Иванова Е.С., без участия истцов ФИО1, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР по г. Байконур), рассмотрев в помещении военного суда, исковое заявление прокурора комплекса «Байконур» в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав и законных интересов в сфере пенсионного обеспечения ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24, ФИО7 ФИО25, ФИО8 ФИО26, ФИО11 ФИО27, ФИО13 ФИО28, ФИО14 ФИО29, ФИО16 ФИО30, ФИО17 ФИО31, ФИО18 ФИО32 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить, единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

установил:

прокурор, действующий в интересах вышеуказанных пенсионеров, обратился в суд с иском к ОПФР об обязании выплатить последним единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее – ФЗ №), согласно которому просил суд признать за ФИО3, ФИО21 Балнурой, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО4, ФИО12, ФИО5, ФИО6 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, и обязать ответчика выплатить истцам единовременную выплату в размере по 5000 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению вышеупомянутых граждан Республики Казахстан было выявлено нарушение ответчиком требований ФЗ № 385.

Указанным лицам в нарушение названного закона и международных договоров Российской Федерации отказано в выплате единовременной выплаты в размере 5000 рублей, на том основании, что они не являются гражданами Российской Федерации, а сама выплата носит социальный характер. При этом названные истцы постоянно проживают в г. Байконур, имеют регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состояли на учете в ОПФР по г. Байконур в качестве получателей пенсии, в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, прокурор, ссылаясь на законодательство Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации, полагал, что такого основания, как наличие у получателя пенсии исключительно гражданства Российской Федерации, ФЗ № 385 не предусматривает, а установленная указанным законом единовременная выплата носит не социальный характер, а направлена на обеспечение пенсионных прав граждан. В связи с чем, прокурор просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Иванов Е.С., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы и представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. При этом истцы и представитель ответчика ФИО19 в своих письменных заявлениях в адрес суда просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Ответчик ОПФР по г. Байконур, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, в адресованном суду заявлении, просил рассмотреть дело без своего участия.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и ответчика.

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

ФИО1, действующая в интересах своей дочери инвалида детства - ФИО33, является опекуном и получателем пенсии по инвалидности, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по г. Байконур, с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО7, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО8, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО11, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО13, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО14, согласно копии решения ОПФР по г. Байконур № от ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО16, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

ФИО20, действующая в интересах своей дочери инвалида детства - ФИО2, является опекуном и получателем пенсии по инвалидности, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец ФИО6, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Вышеназванным лицам пенсии назначены на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – ФЗ № 166), или Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 173) при этом они являются гражданами Республики Казахстан, но имеют регистрацию по месту жительства в г. Байконур и постоянно проживают в городе Байконур.

Также суд учитывает, что указанные лица по состоянию на 31 декабря 2016 года являлись бесспорными получателями пенсии, которая выплачивается им в ОПФР по г. Байконур.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о социальной защите.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Как усматривается из содержания искового заявления прокурора, им заявлены требования в защиту социальных прав обратившихся к нему граждан, а именно в защиту нарушенных прав пенсионеров, которым в установленном порядке назначена пенсия.

Статьей 1 ФЗ № 385 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В целях единообразного применения ФЗ № 385 Постановлением Правительства Российской Федерации № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Согласно п. 5 Приказа от 25 ноября 2016 года № 674 н Министерства Труда и социальной защиты РФ «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты» единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) (далее – Соглашение о гарантиях пенсионных прав) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

При этом суд отмечает, что ФИО1, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18 однозначно относятся к категории «житель города Байконур».

В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

Доводы ответчика, изложенные в возражении о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, носит разовый характер и не относится к видам пенсионного обеспечения, а также о том, что единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку ФЗ № 385 не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан. Более того, ст. 1 ФЗ № 385 вообще не содержит упоминания о гражданстве, лиц получающих пенсии по законодательству РФ.

Кроме того, спорная единовременная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, и невозможности в 2016 году в полной мере провести индексацию пенсий. Соответственно спорная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, не носит социального характера и направлена на пенсионное обеспечение граждан.

Таким образом, суд, с учетом требований пенсионного законодательства РФ, а также международных договоров РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выплате вышеуказанным гражданам Республики Казахстан единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает конституционные права граждан на пенсионное обеспечение и препятствует в силу ст. 7 Конституции РФ созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека и его социальной защищенности. Следовательно, исковые требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, суд признает за истцами право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385 и обязывает ОПФР по г. Байконур выплатить указанным лицам единовременную выплату в размере по 5000 (пять тысяч) рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, от уплаты которой истцы были освобождены, в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление прокурора комплекса «Байконур» в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав и законных интересов в сфере пенсионного обеспечения ФИО1 ФИО34, ФИО1 ФИО35, ФИО7 ФИО36, ФИО8 ФИО37, ФИО11 ФИО38, ФИО13 ФИО40, ФИО14 ФИО41, ФИО16 ФИО42, ФИО17 ФИО43, ФИО18 ФИО44 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить, единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО45, ФИО1 ФИО46, ФИО7 ФИО47, ФИО8 ФИО48, ФИО11 ФИО49, ФИО13 ФИО50, ФИО14 ФИО51, ФИО16 ФИО52, ФИО17 ФИО53, ФИО18 ФИО54, право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО1 ФИО55, ФИО7 ФИО56, ФИО8 ФИО57, ФИО11 ФИО58, ФИО13 ФИО59, ФИО14 ФИО60, ФИО16 ФИО61, ФИО18 ФИО62 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере по 5000 (пять тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО1 ФИО63, действующей в интересах Токмагамбетовой Балнуры единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО20 ФИО64, действующей в интересах ФИО66 ФИО65 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу С.В. Игнатов

Верно

Судья С.В. Игнатов

Секретарь судебного заседания ФИО15

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№