Постановление № 5-175/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-175/2018

Дело об административном правонарушении №5-175/18 “КОПИЯ”


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Егорьевск Московской области 04 мая 2018 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Игнатов Н.Ю., рассмотрев административное дело в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО4 18<данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики <данные изъяты>, ФИО4, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Московской области Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении сотрудниками ОМВД России по городскому округу Егорьевск проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в нарушении требования п.1 ст.5 Федерального Закона № 115 ФЗ от 25.07.2002 “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ” совершила нарушение режима пребывания на территории Московской области, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, до ДД.ММ.ГГГГ, не имея на то должных оснований установленных законодательством РФ, территорию не покинула. В действиях ФИО4 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако учитывая, что данное правонарушение совершено ФИО4 на территории Московской области, то ее действия подлежат квалификации по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО3 по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 поступило в Егорьевский городской суд Московской области.

Определением Егорьевского горсуда рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что она прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте, однако по истечению срока пребывания своевременно за пределы РФ не выехала и в настоящее время проживает в <адрес> незаконно. Документов для оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство в органы ФМС не подавала, не имеет разрешение на работу на территории Московской области. Правила постановки на миграционный учет по прибытию на территорию России, ей известны. После окончания срока пребывания указанного в миграционной карте территорию РФ не покинула. Просит принять во внимание, что ее малолетняя дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в <адрес>, ее отцом является ФИО2 гражданин Российской Федерации. Поскольку у них имеется совместный ребенок является гражданином РФ и проживает на территории Российской Федерации, просит не выдворять ее за пределы РФ.

В силу ч.2 ст.15 и ч.3 ст.62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договором Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” определено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющиеся гражданином Российской Федерации и имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия въезда и пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 данного Федерального закона если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 той же статьи срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания вины нарушителем, подтверждается следующими письменными доказательствами: рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО3 о выявлении факта совершения административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО4, досье иностранного гражданина на имя ФИО4, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ о том, что ФИО4 по <адрес> и <адрес> на миграционном учете не состоит, ксерокопией паспорта на имя ФИО4, копией свидетельства о рождении ФИО1, копией свидетельства об установлении отцовства.

Все вышеперечисленные доказательства, признаются судьей допустимыми, законными, подтверждающими виновность ФИО4 поскольку она нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившейся в уклонении от выезда из Московской области РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающими вину обстоятельствами на основании ст. 4.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Отягчающих вину обстоятельств в отношении ФИО4 судом не установлено.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретного наказания, ограничивающего конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Назначение ФИО4 наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Как было установлено в судебном заседании, и признано судом в качестве одного из обстоятельств, смягчающих наказание, у ФИО4 имеется на иждивении малолетний ребенок – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, в соответствии с положениями п. “в” ч.1 ст.12 Федерального закона РФ №62-ФЗ от 31.05.2002 года, приобрела гражданство РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, при назначении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 административного правонарушения, последствия его совершения, сведения о личности ФИО4, учитывая влияние назначаемого наказания на ее исправление, а также, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность, степень вины, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, суд считает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, в пределах санкций, предусмотренных ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В целях уважения личной жизни ФИО4 достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать ей административное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 ч. 3.1, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 (MUKHAMMEDOVA З.) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Егорьевского городского суда Московской области в тот же срок, по адресу: <адрес>.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет <данные изъяты>

Копию настоящего постановления направить в ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск и вручить ФИО4

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Судья Егорьевского городского суда

Московской области подпись Н.Ю.Игнатов