Постановление № 5-31/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-31/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № ***

г. Сызрань 17 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления провозглашена 17.02.2020 г.

Мотивированное постановление изготовлено 17.02.2020 г.

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Актив» ИНН № ***, ОГРН № ***, адрес (место нахождения) <адрес>

УСТАНОВИЛ:

27.11.2019 г. в ходе проведения мероприятий по контролю обследования (осмотра) территории согласно задания Главы городского округа Сызрань от 27.11.2019 г. № *** специалистами отдела экологии и природопользования Администрации городского округа выявлено что ООО «Актив» допущен сброс отходов, а именно отходов (древесные отходы от сноса и разборки зданий (№ ***) – 4 класса опасности, объемом 300 куб.м., мусора от сноса и разборки зданий несортированный (№ ***) – 4 класса опасности, объемом 500 куб..м., обрезь натуральной чистой древесины ( № ***) - – 5 класса опасности, объемом 560 куб.м., отходы от жилищ несортированные ( исключая крупногабаритные) ( № ***) – 5 класса опасности, объемом 8 куб.м., на почву земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 02.12.2019 ООО «Актив»

По результатам административного расследования в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Актив» ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань составлен протокол об административном правонарушении № *** по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Определением старшего государственного инспектора Самарской области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 27.12.2019 г. протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение по подведомственности в Сызранский городской суд Самарской области.

В силу ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Будучи вызванной в суд для рассмотрения данного административного дела, представитель юридического лица ООО «Актив» не явился, о явке извещен надлежащим образом, путем направления заказного письма с уведомлением по адресу (месту нахождения) юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представитель юридического лица ООО «Аспект», поскольку в деле имеется достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании доводы поддержала, пояснила, что на земельном участке, принадлежащем ООО «Актив» была обнаружена свалка 27.11.2019 г. в ходе проверки по заявлению гр. ФИО2.

Заслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы суда, полагает, что действия ООО «Актив» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (статья 1).

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Как усматривается из материалов дела, специалистами отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань на основании задания на проведение мероприятий по контролю Главы городского округа Сызрань от 27.11.2019 г. № *** было проведено рейдовое обследование территории <адрес>.

Из акта № *** от 27.11.2019 г., составленного по результатам обследования следует, что специалистами отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань выявлено нарушение ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выразившееся в сброса в районе жилых домов №<адрес> отходов следующих видов и классов опасности: именно отходов (древесные отходы от сноса и разборки зданий (81210101724) – 4 класса опасности, объемом 300 куб.м., мусора от сноса и разборки зданий несортированный (№ ***) – 4 класса опасности, объемом 500 куб..м., обрезь натуральной чистой древесины (№ ***) - – 5 класса опасности, объемом 560 куб.м., отходы от жилищ несортированные ( исключая крупногабаритные) ( № *** – 5 класса опасности, объемом 8 куб.м., что подтверждается фототаблицей к акту, планом-схемой ( приложение к акту).

В ходе проведения административного расследования на основании определения № *** от 27.11.2019 установлено, что собственником земельного участка с КН 63:0860116011:26 относительно почтового ориентира <адрес>ю 3154+/- 20 кв.м. является ООО «Актив».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО «Аспект» протокола об административном правонарушении № *** от 17.12.2019 г. по ч.1 ст. 8.2 КоАП.

Фактические обстоятельства дела, совершение административного правонарушения ООО «Актив» подтверждается следующими доказательствами. заданием на проведение мероприятий по контролю Главы городского округа Сызрань от 27.11.2019 г. № ***, актом № *** от 27.11.2019 г с приложением и фототаблицами, выпиской из ЕГРН от 02.12.2019, постановлением по делу об административном правонарушении от 28.06.2018 г., иными письменными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив установленные фактические обстоятельства и предоставленные материала доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к выводу о несоблюдении юридическим лицом ООО «Актив» требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, и как, следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, процессуальный нарушений судьей не установлено.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем доказательств того, что ООО «Актив» предпринимались все возможные меры для соблюдения норм действующего законодательства суду не предоставлено, от явки в суд ООО «Актив» уклонилось. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, снижения размера штрафа суд не усматривает.

Несоблюдение установленных законодательством требований об обращении с отходами производства и потребления создает реальную угрозу вредного воздействия данных отходов на здоровье людей и окружающую среду, нарушая право неопределённого краг лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части этого Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера выявленного нарушения, суд полагает необходимым назначить менее строе наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, поскольку данное наказание обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Актив» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (Администрация г.о. Сызрань Самарской области ),

Налоговый орган*: ИНН <***>

КПП 632501001

Код ОКТМО: 36735000

Расчетный счет: <***>

Наименование банка: Отделение Самара

БИК: 043601001

Наименование платежа: _____штраф по протоколу № *** от 17.12.2019 ____

Код бюджетной классификации: 99311690040040003140

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные отпуска (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток с момента получения постановления в окончательной форме

Судья Т.Е. Лёшина