Решение № 2-92/2026 2-92/2026~М-564/2025 М-564/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-92/2026

УИД 29RS0011-01-2025-001171-78

Дело № 2-92/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года с. Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Поротовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области и Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о включении многоквартирного дома в программу переселения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились с иском к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области и Министерству ТЭК и ЖКХ Архангельской области о включении аварийного дома, расположенного по адресу: <...> в первоочередном порядке в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2028 годы».

В обоснование требований указано, что они являются владельцами жилых помещений на основании договоров социального найма жилого помещения по адресу: <...>.

Распоряжением администрации МО «Алексеевское» от 2017 года многоквартирный дом, в котором находились их квартиры, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный жилой дом в апреле 2025 года был уничтожен огнем, всё имущество уничтожено.

Им всем по настоящее время не предоставлено жилье.

Правительством Архангельской области от 29.09.2025 N 834-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2028 годы», ответчики не включили данный дом в адресную программу в связи, с чем нарушили их право на внеочередное переселение.

В иске просят обязать Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и администрацию Красноборского муниципального округа включить в первоочередном порядке жилой дом по адресу: <...> в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2028 годы», утвержденную Правительством Архангельской области от 29.09.2025 N 834-пп на основании п.2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В судебное заседание участники не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте.

Ранее истцы требования поддержали, представитель ответчика поддержала письменные возражения указав, что в настоящее время свободные жилые помещения для предоставления гражданам по договорам социального найма либо маневренного фонда отсутствуют, обеспечение жилищных прав истцов возможно в рамках реализации адресной программы, однако оснований на подачу заявки для включения данного дома в адресную программу не имелось, в ввиду того, что не имелось сведений об угрозе обрушения, нет решений суда о предоставлении жилья во внеочередном порядке.

В отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области указано, что обеспечение жильем истицы является обязанность администрации как органа местного самоуправления реализующего полномочия по обеспечению жильем малоимущих граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилья. Сгоревший многоквартирный дом не включен в первый этап Адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2028 годы» поскольку не отвечает требованиям Программы для включения ввиду отсутствия в данном доме жильцов, в пользу которых вынесено решение суда о предоставлении жилья во внеочередном порядке, не имеется угрозы обрушения и дом не расположен на территории опорного населенного пункта области.

Администрацией Красноборского муниципального округа к включению в первый этап Программы предложен многоквартирный дом № 7 по ул. Борисова в д. Курорт Солониха Красноборского муниципального округа Архангельской области, имеющий документально подтвержденную угрозу обрушения.

Спорный дом, признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации муниципального образования «Алексеевское» от 28.12.2017 № 83-р. Вместе с тем, удовлетворение искового заявления о понуждении администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области и министерства включить МКД в первоочередном порядке в Программу повлечет нарушение прав граждан, проживающих в многоквартирном доме № 11 в дер. Верхняя Сергиевская Красноборского муниципального округа Архангельской области, признанного аварийным распоряжением главы муниципального образования от 17.10.2017 № 296-р, ранее даты признания аварийным МКД.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Малоимущим и иным, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу ч. 1 и 2 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2028 года.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3) объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы;

4) обоснование потребности в предусмотренных пунктом 3 настоящей части объеме средств Фонда, объеме долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств;

5) планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, соответствующая размеру увеличения рассчитанного для субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в каждом году начиная с 2019 года, а в случае, если в текущем году такое увеличение не осуществляется, - часть этой программы, соответствующая размеру финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектом Российской Федерации заявок в текущем году.

Постановлением Правительства Архангельской области от 29.09.2025 N 834-пп утверждена «Адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2028 годы».

В разделе VI Программы предусмотрено, что в перечень включены следующие многоквартирные дома: финансирование мероприятий по расселению которых предусмотрено с участием финансовой поддержки за счет средств Фонда, соответствующие одному из следующих критериев:

наличие угрозы обрушения многоквартирного дома;

переселение граждан на основании вступившего в законную силу решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда;

расположение на территории опорного населенного пункта.

Судом установлено, что истцы являются нанимателями и собственниками квартир, расположенных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

На основании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 25.12.2017 № 6 администрацией МО «Алексеевское» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Алексеевское» от 28.12.2017 № 83-р срок для расселения установлен до 2025 года.

В акте обследования жилого помещения по указанному адресу от 25.12.2017 № 6 указано, следующее состояние несущих конструкций: искривление горизонтальной линии цоколя и загнивание деревянных элементов; выпучивание смятие неравномерная осадка окладных венцов, глубокие трещины стен, их повреждение гнилью, грибком, жучком; аналогичное поражение деревянных перекрытий; кровля имеет трещины и сколы, стропила поражены гнилью; имеются прогибы и просадки полов; деформация оконных блоков и дверей. Здание находиться в зоне паводкового подтопления. Указанное свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Согласно технического отчета №3103-СЭ ООО «НИЛ Стройэкспертиза» от 15.06.2016 многоквартирный дом находится в аварийном состоянии по причине сильноагрессивной среды эксплуатации.

Дом построен в 1983 году, что следует из выписки из ЕГРН.

Из пояснений истцов следует, что некоторые из них вселились и проживали в нем с 1987 году, их пояснения подтверждаются записями в паспортах в штампах о регистрации некоторых истцов и третьих лиц и копиями поквартирных карточек на жильцов, которые заехали в дом летом 1987 года.

Поселок Дябрино не относится к списку опорных населенных пунктов Архангельской области. Он расположен в зоне паводкового подтопления. Подтопление данного дома происходило несколько раз за период после его постройки, дом затапливало по пол квартир первого этажа.

Справкой о пожаре подтверждается, что данный многоквартирный дом уничтожен огнем полностью 17.04.2025.

На момент утверждения программы от 29.09.2025 дом уже был уничтожен огнем.

Решением Красноборского районного суда Архангельской области от 20.02.2026 по делу № 2-118/2026 на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 46,1 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям с. Красноборск, расположенное в черте с. Красноборск Красноборского района Архангельской области.

Согласно адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2028 годы» задачами является переселение граждан из многоквартирных домов, которые с 01 января 2017 года признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, за исключением жилых помещений, переселение из которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - аварийный жилищный фонд), в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах и городских поселениях Архангельской области, участвующих в Программе. Красноборский район участвует в данной программе. Программа реализуется в 3 этапа;: этап 2025 - 2026 годов: 1 октября 2025 года - 31 декабря 2026 года; этап 2026 - 2027 годов: 1 января 2026 года - 31 декабря 2027 года; этап 2027 - 2028 годов: 1 января 2027 года - 31 декабря 2028 года. Исполнителями программы являются министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных образований.

В разделе IV Программы предусмотрено, что Перечень многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, (далее - перечень), приведен в приложении N 2 к Программе.

Он сформирован на основании данных, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в составе заявки для целей формирования Программы.

Таким образом, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, но не включен в региональную адресную программу переселения ни в один из этапов, несмотря на то, что дома, признанные непригодными в более ранний период до 2017 года уже расселены в рамках предыдущей адресной программы, действовавшей в период с 2019 до 2025 годы. Данный дом уничтожен огнем полностью на момент формирования программы, что препятствовало ответчику администрации, истцам и третьим лицам – жильцам дома подготовить техническое заключение, содержащее выводы о наличии угрозы обрушения, поселок Дябрино не является опорным пунктом. Однако на момент рассмотрения данного дела, дом соответствует одному их критериев, установленных в разделе VI программы, а именно имеется вступившее в законную силу решение суда по делу, связанному с расселением аварийного жилищного фонда, а потому администрация и министерство вправе включить данный дом в последующие два этапа.

Доводы ответчика министерства о том, что удовлетворение иска повлечет нарушение прав граждан, проживающих в многоквартирном доме № 11 в дер. Верхняя Сергиевская, признанного аварийным распоряжением главы муниципального образования от 17.10.2017 № 296-р, ранее даты признания аварийным спорного дома, является не состоятельным, поскольку оба дома могут быть включены одновременно во второй этап.

Учитывая изложенное иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области и Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о включении многоквартирного дома в программу переселения удовлетворить.

Возложить на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) и Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ИНН <***>) обязанность включить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> в Адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2028 годы», утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от 29.09.2025 N 834-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2026 года.

Судья подпись С.В. Гарбуз

***

***