Апелляционное определение № 33А-35944/2025 от 15 декабря 2025 г.

УИД: 23RS0058-01-2025-003093-22

Судья – Ткаченко С.С. Дело № 33а-35944/25

(№2а-2772/25)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей: Золотова Д.В., Бондаревой В.В.,

при секретаре Степановой Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю СОСП № 2 по Краснодарскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП № 2 по Краснодарскому краю ГМУ ФССП о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя,

апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 на решение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 1 августа 2025 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП №2 по Краснодарскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП №2 по Краснодарскому краю ГМУ ФССП, в котором просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП №2 по Краснодарскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 мая 2025 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об окончании исполнительного производства №........-ИП от 10 октября 2017 г.; обязать судебного пристава- исполнителя СОСП №2 по Краснодарскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 окончить исполнительное производство №........-ИП от 10 октября 2017 г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.46, п.3 ч.3 ст.47 ФЗ от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ; обязать судебного пристава-исполнителя СОСП №2 по Краснодарскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 возвратить взыскателю исполнительный лист.

В обоснование требований указано, что на исполнении в СОСП №2 по Краснодарскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ........-ИП (ранее исполнительное производство в Центральном РОСП УФССП по КК ........-ИП), предмет исполнения: признать одноэтажный объект незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа площадью 324,34 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: ............, с/т ............», самовольной постройкой. Также на ФИО1 возложена обязанность осуществить снос указанного объекта незавершенного строительства. Указывает, что в настоящее время данный объект капитального строительства является завершенным и полностью введен в эксплуатацию, имеет государственную регистрацию, присвоен кадастровый ........, в доме зарегистрированы граждане, дом используется для постоянного проживания. ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с регистрацией в спорном строении граждан, которые не принимали участие в гражданском деле, однако, постановлением от 29 мая 2025 г. в окончании исполнительного производства отказано. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд.

Решением Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 1 августа 2025 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просит решение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 1 августа 2025 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска полностью. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствие со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездей-ствия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными пуб-личными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалифика-ционной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, госу-дарственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если по-лагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, со-зданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных ин-тересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4.1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статья 2 закона предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела установлено, что вступившим в законную силу решением Хостинского районного суда г. Сочи от 15 ноября 2016 г. по гражданскому делу №2-2429/2016 удовлетворены исковые требования администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки. Суд постановил:

одноэтажный объект незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа площадью 324,34 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: ............, с/т «Фронтовик», признать самовольной постройкой;

на ФИО1 возложить обязанность осуществить снос одноэтажного объекта незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа площадью 324,34 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: ............, с/т «Фронтовик», за свой счет.

В настоящее время в производстве СОСП ........ по Краснодарскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ........-ИП от .......... (ранее исполнительное производство находилось в Центральном РОСП УФССП по Краснодарскому краю с ........-ИП), предмет исполнения: признать одноэтажный объект незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа площадью 324,34 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: ............, с/т «Фронтовик», самовольной постройкой; обязать ФИО1 осуществить снос одноэтажный объект незавершенного капитального строительства с конструкциями второго этажа площадью 324,34 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: ............, с/т «Фронтовик», за свой счет.

15 мая 2025 г. ФИО1 обратилась к судебному приставу- исполнителю СОСП №2 по Краснодарскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 с заявлением об окончании исполнительного производства ........-ИП от 10 октября 2017 г., указав, что в настоящее время спорный объект капитального строительства является завершенным и полностью введен в эксплуатацию, ему присвоен кадастровый ........, в доме зарегистрированы граждане, дом используется для постоянного проживания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП №2 по Краснодарскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 мая 2025 г. в удовлетворении заявления должника отказано.

В обоснование принятого решения судебным приставом-исполнителем указано, что Методические рекомендации ФССП от 31 марта 2014 г. не являются законодательным актом, носят рекомендательный характер; если решение о сносе самовольной постройки затрагивает права третьих лиц, они вправе обратиться в суд.

Статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Основания и порядок окончания исполнительного производства регламентируются положениями статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 1 которой определено, что исполнительное производство оканчивается в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Одновременно с этим, доводы, указанные ФИО1 в направленном судебному приставу – исполнителю заявлении об окончания исполнительного производства, не предусмотрены статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, не могут быть признаны законными основаниями для принятия решения об окончании исполнительного производства ........-ИП от ..........

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, поводом для возбуждения исполнительного производства ........-ИП от .......... явилось вступившее в законную силу решение Хостинского районного суда г. Сочи от 15 ноября 2016 г. по гражданскому делу ........, которым объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу, признан самовольной постройкой, подлежащей сносу. Регистрация и проживание граждан в объекте незавершенного строительства невозможны. При этом, вопрос о законности или незаконности оконченного строительством объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером ........ решением от 15 ноября 2016 г. не разрешался. Иные правоустанавливающие документы на объект, признанный самовольной постройкой, в материалы дела не представлены.

Доводы административного истца о необходимости окончания исполнительного производства, приведенные в рамках рассматриваемого дела, фактически сводятся к несогласию с решением суда от 15 ноября 2016 г;, что не может быть предметом разбирательства в рамках возбужденного исполнительного производства и (или) административного дела.

При таком положении судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1 не имеется. Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение районного суда является законным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 1 августа 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: