Решение № 02А-0436/2025 02А-0436/2025~МА-0422/2025 МА-0422/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 02А-0436/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2025-008853-59

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-436/25 по административному исковому заявлению ФИО к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Единому пункту призыва г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным решения о призыве, обязании предоставить отсрочку от призыва,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии г. Москвы от 11 апреля 2025г. ФИО признан годным к военной службе, в этот же день выдана повестка на 27 июня 2025г., для отправки к месту прохождения военной службы. 

ФИО не согласен с решением призывной комиссии о призыве на военную службу, поскольку с 2022г. проходит обучение по образовательной программе среднего профессионального образования в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении города Москвы «Политехнический колледж имени П.А. Овчинникова» по программе «Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей». В настоящее время обучается на третьем курсе по очной форме обучения. Сдача демонстрационного экзамена по компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей» назначена на 25 июня - 27 июня 2025 года. Дата окончания обучения в образовательной организации - 30 июня 2025г. 

После окончания обучения по образовательной программе среднего профессионального образования ФИО в этом же году планирует поступление в образовательную организацию по образовательной программе высшего образования на очную форму обучения. 

На период обучения административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу как гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в соответствии с пп. 2 п.2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 

ФИО, имеет законное право на отсрочку от прохождения военной службы. Подтверждающие документы были представлены в комиссариат, однако, несмотря на указанный факт, решение призывной комиссии вынесено необоснованно и незаконно.

Поскольку военкомат обладал сведениями, являющиеся основанием для предоставления отсрочки, истец полагает, что действия должностных лиц по направлению административного истца на медицинский осмотр и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы являются незаконными. 

Также, 11 апреля 2025 года по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия призывного пункта признала заявителя годным к военной службе. Заявителю не была предоставлена возможность предоставить ряд медицинских документов, в том числе пройти необходимые обследования, в связи с тем, что была получена повестка «для уточнения данных воинского учета». Так, имеющимися медицинскими документами подтверждается наличие у истца следующего диагноза: медицинским заключением из ГБУЗ «ДГКБ им. фио ДЗМ» от 07.05.2024 года: диагноз, нуждается в дальнейшем наблюдении кардиолога по месту жительства; справкой осмотром врача травматолога-ортопеда от 31.10.2023 года: М21.4 - диагноз.

При решении вопроса о призыве административного истца на военную службу были допущены нарушения действующего законодательства, регулирующего прохождение медицинского освидетельствования гражданами, выразившееся в неправильном определении заболевания, не изучении всех медицинских документов из медицинских учреждений, в которых имеются сведения об установленном диагнозе, что повлекло за собой вынесение незаконного решения призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу. 

Таким образом, административный истец просит суд:

- решение призывной комиссии г. Москвы от 11 апреля 2025г., в отношении ФИО, паспортные данные, признать незаконным; 

- обязать призывную комиссию военного комиссариата г. Москвы предоставить ФИО, паспортные данные, отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с законодательством РФ. 

Определением суда от 24.07.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат г. Москвы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – адвокат ФИО в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что решение призывной комиссии по медицинским основаниям, в настоящее время не оспаривается. Основным доводом, по которым считает решение о призыве не законным, это нарушение права на предоставление отсрочки.

Представитель административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военный комиссариат г. Москвы – по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, решением призывной комиссии г. Москвы от 11 апреля 2025г. ФИО признан годным к военной службе; установлена категория годности к военной службе Б-3 (годен с незначительными ограничениями); выдана повестка на 27 июня 2025г. для отправки к месту прохождения военной службы. 

Административный истец ФИО не согласен с решением призывной комиссии о призыве на военную службу, поскольку ФИО с 2022г. проходит обучение по образовательной программе среднего профессионального образования в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении города Москвы «Политехнический колледж имени П.А. Овчинникова». Дата окончания обучения в образовательной организации - 30 июня 2025г.  На период обучения административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу как гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в соответствии с пп. 2 п.2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". ФИО, имеет законное право на отсрочку от прохождения военной службы.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно части 3 статьи 59 названного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании части 4 статьи 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В силу части 1 статьи 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения, а также окончания периода предоставления отсрочки будет считаться период, когда обучающийся был отчислен из образовательного учреждения либо прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом №53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Закона).

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Закона №53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты «а» - «д» пункта 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 октября 1999 года №13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

Согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, ФИО с 2022г. проходил обучение по образовательной программе среднего профессионального образования в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении города Москвы «Политехнический колледж имени П.А. Овчинникова». Дата окончания обучения в образовательной организации - 30 июня 2025г. (л.д. 64).

Вместе с тем, согласно справке образовательного учреждения от 04.06.2025г., выданной ФИО, сдача экзамена по итоговой государственной аттестации назначена на 25-27 июля 2025г. (л.д.12),

11 апреля 2025г. административным истцом подписано заявление на проведение мероприятий по призыву на военную службу и осуществление отправки в Вооруженные силы Российской Федерации после проведения итоговой аттестации (л.д. 53).

Таким образом, оснований полагать, что проведение медицинского освидетельствования, принятие решения о призыве ФИО на военную службу, нарушило право административного истца на предоставление отсрочки от призыва, с учетом указанного в повестке срока, и срока окончания истцом обучения, у суда не имеется. 

По иным основаниям признания вышеуказанного решения о призыве административного истца на военную службу незаконным, стороной административного истца в ходе судебного заседания не поддержано.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве административного истца на военную службу не нарушила права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований. Доказательств обратного вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Единому пункту призыва г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным решения о призыве, обязании предоставить отсрочку от призыва – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 09 сентября 2025г.