Постановление № 5-21/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-21/2020

5-21/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2020 года г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., при секретаре Горбач И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Калининградской дистанции СЦБ - Калининградской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2020 года в 12 часов 10 минут в отношении юридического лица - Калининградской дистанции СЦБ - Калининградской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении 39 КН № по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в связи с тем, что 05 августа 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: Калининградская область, Нестеровский район,являясь юридическим лицом и ответственным за содержание звуковой и световой сигнализации на железнодорожном переезде Калининградская дистанция СЦБ нарушило требования п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, что выразилось в непринятие своевременных мер по устранению неисправности звуковой и световой сигнализации на железнодорожных переездах ПК 17 км. 454 м., ПК 23 км.+741 м. на участках автодороги 148, автодороги 45.1 Нестеровского района, чем создало угрозу для безопасного движения.

В судебном заседании представитель ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» ФИО1 пояснил, что он при исполнении должностных обязанностей проверил соответствие содержание звуковой и световой сигнализации на железнодорожном переезде, зафиксировал нарушение п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, составил акт, возбудил дело об административном правонарушении. Также пояснил, что сотрудники железной дороги подтвердили неисправность светофора, визуально было видно вырванные провода.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: - содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, установлены Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденные приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года № 237.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ). Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6.4.2 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги и автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных (таблица Б.3 приложения Б), устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 6.3.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ владельцы железнодорожных путей обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.Как указано в п. 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года № 237, обязанность по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожного переезда осуществляют владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей.

Материалами дела подтверждается, что ОАО «РЖД» является владельцем железнодорожных путей, указанных в представленных материалах.

Из представленных материалов также следует, что инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» 05 августа 2020 года в 10 часов 00 минут на участках автодороги 148, автодороги 45.1 Нестеровского района на ж/д переезде ПК 23 км.+741 м., на ж/д переезде ПК 17 км. 454 м. выявлены недостатки - не работающая в установленном режиме звуковая сигнализация и дублирующий запрещающий сигнал светофора, в связи с чем составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

Факт наличия указанных дефектов подтверждается актами с фототаблицей, составленными должностным лицом ГИБДД.

Вина юридического лица - Калининградской дистанции СЦБ - Калининградской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами представленного административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении 39 КН № от 28 августа 2020 года; рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 25 июля 2020 года; рапортом начальника ЛПП на ст. Советск ЛОП на ст. Черняховск от 27 июля 2020; фототаблицей к рапорту от 27 июля 2020 года; актом от 05 августа 2020 года; актом от 05 августа 2020 года; фототаблицами к акту; инструкцией о порядке организации движения и производства работ на станции Краснолесье Калининградской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», согласно которой указанные железнодорожные переезды входят в их обслуживание.

В соответствии с п. 33.5 Административного регламента МВД РФ исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом МВД России от 30 марта 2015 года № 380, федеральный государственный надзор осуществляется, в том числе посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований безопасности при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 83 Административного регламента установлено, что при надзоре за дорожным движением устанавливается степень соответствия обязательным требованиям безопасности транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильных дорог, в том числе объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения.

В силу пункта 86 Административного регламента в случае выявления при осуществлении дорожного надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

По результатам выявления нарушений обязательных требований безопасности принимаются соответствующие решения, в том числе о возбуждении дела об административном правонарушении (пункты 17 и 87 Административного регламента).

Таким образом, действия должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» при составлении акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) соответствовали требованиям Административного регламента.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица - Калининградской дистанции СЦБ - Калининградской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении юридическому лицу - Калининградской дистанции СЦБ - Калининградской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает согласие с совершенным правонарушением, признание вины.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным, учитывая, что оно совершено в области безопасности дорожного движения, суд не находит.

Учитывая обстоятельства совершения данного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Калининградскую дистанции СЦБ - Калининградскую дирекцию инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты получателя административного штрафа:

получатель платежа: УФК по Калининградской области (ОГИБДД МО МВД России «Гусевский»), КПП 390201001, ИНН <***>,

код ОКТМО 27709000

номер счета получателя платежа 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

БИК 042748001

код бюджетной классификации: 18811601123010001140

наименование платежа: УИН: 18810439202110002127

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, лицо может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам до 50 часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в канцелярию Нестеровского районного суда Калининградской области.

Одновременно разъясняю право обратиться в Нестеровский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты административного штрафа, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3-х месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления вынесена 19 октября 2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 20 октября 2020 года.

Судья И.В. Кравец