Решение № 12-44/2025 21-1955/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 12-44/2025

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-1955/2025

№ 12-44/2025

69RS0040-02-2025-005669-02


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2025 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Курындина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.12.2024 № 10673342243491977199, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.04.2025, решение судьи Панинского районного суда Воронежской области от 14.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

(судья районного суда Стурова И.М.),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.12.2024 № 10673342243491977199 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу - начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решением Врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.04.2025 постановление по делу об административном правонарушении № 10673342243491977199 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения,

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением ФИО1 обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Твери. Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 16.05.2025 жалоба ФИО1 направлена для рассмотрения в соответствии с правилами подсудности в Панинский районный суд Воронежской области.

Решением судьи Панинского районного суда Воронежской области от 26.09.2025 постановление должностного лица государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.12.2024, решение Врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.04.2025 оставлены без изменения

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение должностных лиц от ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и решение судьи районного суда от 14.10.2025 отменить, производство по делу прекратить.

Участники производства по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения жалобы извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, таким образом, препятствий к рассмотрению жалобы не имеется.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении жалобы стороны защиты на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюдены.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что судебное заседание по делу было назначено на 08 часов 00 минут 14.10.2025. В адрес лиц, участвующих в деле, направлены судебные извещения по адресам места жительства и места нахождения.

В абзаце первом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Законодатель, определяя способы извещения участников производства по делу об административном правонарушении для всех видов судебного уведомления о движении дела, главным и важным фактором обозначил - возможность при этом подтверждения принятия надлежащих мер, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как следует из оспариваемого решения, жалоба ФИО1 рассмотрена судьей районного суда 14.10.2025 в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, со ссылкой в решении на его надлежащее извещение. В материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления с ШПИ 39614085288028 - получатель ФИО1, при этом, согласно данного отслеживания, который распечатан и сформирован 14.10.2025 в 08 часов 48 минут, последняя информация о почтовом отправлении значится как «Сортировка» (30.09.2025), в ходе проверки дальнейшего движения письма установлено, что почтовое отправление получено адресатом 22.10.2025 в 09 часов 06 минут (л.д. 13).

Таким образом, в материалах дела не имеется сведений о том, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания по адресу его места жительства (регистрации) либо иным способом.

Следовательно, приступая к рассмотрению жалобы, судья районного суда не имел правовых оснований для вывода о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания и рассмотрения дела в его отсутствие.

Иным способом, предусмотренным статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела ФИО1, как следует из материалов дела, не извещался, при том, что материалы дела об административном правонарушении содержат телефонный номер и электронную почту ФИО1

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Такое рассмотрение жалобы, поданной в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не приняты, что является существенным нарушением.

С учетом изложенного, решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Панинского районного суда Воронежской области от 14.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Панинский районный суд Воронежской области.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда Е.Ю. Курындина