Решение № 2-4599/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-4599/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> края,

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Чупиной Е.С.,

С участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в <адрес> для проведения ИГЖН проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее ИГЖН) обратилась в суд с иском о возложении на Волынкину (до брака ФИО4) А.Ю. обязанности обеспечить доступ в <адрес>, расположенную в многоквартирном <адрес> для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения. В обосновании исковых требований истец указал следующее.

В Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> поступило обращение собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном <адрес>, по вопросу о проведении незаконной перепланировки <адрес> указанном многоквартирном жилом доме адресу, собственником которого является ФИО5

Специалистами инспекции были направлены уведомления о том, что ДД.ММ.ГГГГ а впоследствии и ДД.ММ.ГГГГ будет проведена проверка жилого помещения, уведомление не было получено ответчиком. В указанные дни специалисты выезжали на объект, однако доступ в жилое помещение собственником жилья предоставлен не был. В связи с наличием препятствий в осуществлении полномочий органа по надзору за соблюдением порядка переустройства жилых помещений, истец просит обязать ответчика предоставить специалистам ИГЖН <адрес> доступ в отмеченное жилое помещение -для организации осмотра на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки или переустройства квартиры.

Представитель истца в суде на иске настаивает.

Ответчик о рассмотрении дела извещена в суд не явилась, в письменных возражениях на иск указала следующее.

Обращение граждан в Инспекцию с сообщением о наличии перепланировки жилого помещения противоречит положениям статьи 25 Конституции Российской Федерации и статьи 3 жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик – как собственник квартиры по <адрес> не желает удовлетворять требования истца, так как отсутствуют основания для подозрений в нарушении целостности несущих стен жилого помещения. Права и законные интересы граждан (соседей) не нарушаются, угроза их жизни или здоровью отсутствует; жилое помещение находится в надлежащем состоянии, бесхозяйственное обращение с ним не осуществляется; правила пользования жилым помещением соблюдаются.

В квартире по адресу <адрес> ответчик постоянно не проживает, сообщение о необходимости проведения проверки жилого помещения ответчиком получено не было.

ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации <адрес> было выдано распоряжение № СЭД№ о согласовании перепланировки жилого помещения, в соответствии с которым было дано согласие на осуществление перепланировки жилого помещения в соответствии с представленной проектной документацией ООО «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> было принято решение № о согласовании перепланировки жилого помещения.

Данные документы в соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации указывают на законность действий ФИО5 по производству перепланировки, а также подтверждают соответствие произведенных работ требованиям безопасности объекта и отсутствию угрозы жизни и здоровью каких-либо лиц.

Ответчик считает, что в иске должно быть отказано.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Согласно Положения об Инспекции государственного жилищного надзора, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 913-п Инспекция имеет право в пределах своей компетенции:

4.1. организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

4.3. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы.

Инспекция для достижения своих целей выполняет следующие функции:

3.1. осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя:

3.1.1. деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), а именно требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является собственником <адрес> (л.д.7-9, 47-49,66)

ДД.ММ.ГГГГ жильцы <адрес> обратились с заявлением в ООО «<данные изъяты> в котором указали, что в <адрес> их дома произведена перепланировка жилого помещения, в котором убраны стены, перенесены радиаторы отопления; просят проверить законность произведенной ответчиком перепланировки и переустройства своей квартиры, поскольку в связи с этим в доме пошли трещины по стенам (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> были изданы распоряжения на проведение инспекционной проверки квартиры по <адрес> с целью выполнения функций по надзору и контролю за соблюдением порядка и правил переустройства и перепланировки спорного жилого помещения, о чем ответчику заказной корреспонденцией направлялись соответствующие уведомления (л.д.10-23).

Вместе с тем проверку провести не удалось по причине того, что ответчица не обеспечила допуск государственного жилищного инспектора в свое жилое помещение.

Реализуя право на осмотр, Инспекция государственного жилищного надзора фактически представляет интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой не только нарушение их прав и законных интересов, но и создать угрозу их жизни и здоровью.

Согласно представленной ответчиком копии распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№ ответчику дано согласие на перепланировку жилого помещения в соответствии с представленной проектной документации ООО <данные изъяты>» путем демонтажа ненесущей перегородки с дверным проемом между жилой комнатой и коридором, при соблюдении требований градостроительного и жилищного законодательства Российской Федерации, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии решения о согласовании перепланировки жилого помещения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на перепланировку жилого помещения, установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложена обязанность на собственника осуществить перепланировку жилого помещения в соответствии с П. и с соблюдением требований градостроительного и жилищного законодательства Российской Федерации, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако данные постановления администрации <адрес> не освобождают ответчика от обязанности предоставить истцу доступ в указанное жилое помещения для проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, следует обязать ФИО5 обеспечить доступ в <адрес>, расположенную в многоквартирном <адрес> для проведения ИГЖН <адрес> проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 предоставить специалистам Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для организации осмотра на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки или переустройства.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Турьева Н.А.