Постановление № 5-309/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-309/2017

Дело № 5-309/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чайковский 25 июля 2017 года

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

при секретаре Фатеевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, проживающего в городе <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по оказании услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов до 12 часов 30 минут в кафе по указанному адресу индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и использованной посуды, посетителей и персонала:

склад для хранения пищевых продуктов отсутствует, вследствие чего хранение сырья и полуфабрикатов осуществляется в производственном помещении;

предприятие имеет одно производственное помещение, в котором осуществляется обработка сырья и изготовление кулинарных изделий, в том числе холодных закусок; через один дверной проем заносится использованная столовая посуда и выносится чистая столовая посуда, заносится в производственное помещение сырье;

в предприятии имеется только один туалет, которым пользуются и персонал и посетители,

чем нарушены требования п. 5.1 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (далее СП 2.3.6.1079-01).

2. Работа доготовочного предприятия (отсутствует овощной цех) осуществляется на сырье (овощи, яйца), чем нарушены требования п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

3. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм (отсутствует овощной цех, гардеробная для персонала, отдельный туалет для посетителей), чем нарушены требования п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01.

4. В нарушение требований п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 туалет для посетителей и персонала совмещен.

5. Производственное помещение не оборудовано раковиной для мытья рук, тем самым не обеспечены необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками (поварами), чем нарушены требования п. 3.3, СП 2.3.6.1079-01.

6. Моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источниками повышенного выделения тепла и влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, чем нарушены требования п. 4.3 СП 2.3.6.1079-01.

7. На участке, где изготавливаются и порционируются холодные блюда, не установлена бактерицидная лампа, чем нарушены требования п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01.

8. Не созданы необходимые условия и не соблюдается режим мытья кухонной посуды, её мытье осуществляется в двухсекционной моечной ванне, в которой также осуществляется обработка сырья (овощей и яйца), мытье рук персонала, чем нарушены требования п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

9. Для мытья столовой посуды установлена двухсекционная моечная ванна вместо трехсекционной, двухсекционная ванна для мытья стеклянной посуды и столовых приборов отсутствует, мытье всей столовой посуды проводится в двухсекционной моечной ванне, что является нарушением п.п. 6.11, 6.14 СП 2.3.6.1079-01.

10. Инструкция о правилах мытья кухонной посуды с указанием концентрация и объемов применяемых моющих средств отсутствует, чем нарушены требования п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о его месте и времени извещен надлежаще. Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно абз. 2,3 пункта 2 примечания к таблице 2 пункта 3.3 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.Согласно п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Согласно п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека П.А. от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи нежилого помещения; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется, они соответствуют друг другу и ФИО2 не оспариваются.

Нарушений требований Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки не установлено.

Выявленные в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено. У индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась возможность для соблюдения санитарных правил, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 учитываются характер совершенного административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью потребителей, угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также материальное положение виновного лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, посягающего на отношения по обеспечению здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, что совершение данного правонарушения создает угрозу здоровью людей, судья приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, что является достаточным сроком для устранения допущенных нарушений. При этом менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного заперта деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна. Судья

Секретарь судебного заседания

Постановление вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 5-309/2017

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края