Решение № 12-23/2020 12-940/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12-23/2020

22RS0066-01-2019-005408-51


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 января 2020 г. г. Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Захарова И.С.,

при секретаре Бахтиновой Т.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, которому назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение п. <данные изъяты> ПДД РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ минут ФИО1 около <адрес> в г. Барнауле, управляя транспортным средством по <адрес> от <адрес>, при повороте налево на <адрес> в сторону пр-та Социалистического не уступил дорогу пешеходу, переходящего проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, обозначенными дорожными знаками <данные изъяты> ПДД РФ, вынудив пешехода изменить скорость движения.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обжаловал его, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что не совершал данного правонарушения, поскольку поворачивая налево на <адрес>, остановился на трамвайных путях, затем, убедившись, что не создает помех другим участникам движения, в том числе пешеходам, продолжил движения. Затем он был остановлен сотрудником полиции, в отношении нег было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым он сразу не согласился. Данное постановление 03.10.2019 было отменено решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула. После этого ДД.ММ.ГГГГ в отношении него за совершение вышеуказанного правонарушения был составлен протокол об административной ответственности, а ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было вынесено обжалуемое постановление. Заявитель полагает, что доказательств, подтверждающих факт совершения им административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Жалоба заявителем подана в суд в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу п.п. 13.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министра – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено, поскольку материалы дела не содержали каких-либо доказательств, позволяющих прийти к однозначному выводу о виновности ФИО1 в нарушении п. <данные изъяты> ПДД; и наличие вины заявителя в нарушении им положений ст. <данные изъяты> КоАП РФ не могло быть признано доказанным, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение последним вышеуказанного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу было вынесено обжалуемое решение, которое судья также не может признать законным и обоснованным по следующим обстоятельствам.

В силу ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушения не составляется; а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу было установлено, что ФИО1 не был согласен с событием правонарушения, данное обстоятельство также подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями ч.1 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу следовало составить протокол об административном правонарушении.

Аналогичные требования закреплены в Административном регламенте Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденном Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.142 Административного регламента основаниями составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что инспектор ДПС после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не согласившегося с данным постановлением, должен был составить в отношении последнего протокол об административном правонарушении по ст.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснив право на обжалование постановления.

При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают возможности составления протокола об административном правонарушении за совершение того же правонарушения после отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку требования ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ФИО1 к административной ответственности не были соблюдены, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить; жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья И.С. Захарова