Решение № 2-2300/2017 2-2300/2017~М-1763/2017 М-1763/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-2300/2017

Решение вынесено в окончательной

форме 19 мая 2017 года

Дело № 2-2300/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего Киселевой Е.А.,

при секретаре Зенцовой К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в интересах ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Жилспецстрой плюс» о защите прав потребителей, признании действий незаконными, понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, действуя в интересах ФИО3, обратилось в суд с иском к ООО «Жилспецстрой плюс» о защите прав потребителей, признании действий незаконными, понуждении к устранению нарушений.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Мурманск, <адрес>. Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО «Жилспецстрой плюс», которое является исполнителем коммунальных услуг, в том числе, по горячему водоснабжению. В связи с неудовлетворительным качеством горячего водоснабжения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о несоответствии качества горячей водопроводной воды нормативным требованиям, что делает невозможным ее использование и употребление потребителем и может повлечь угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Факт несоответствия качества горячей водопроводной воды нормативных требований подтвержден экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и проведенными контрольно-надзорными мероприятиями Управления в отношении Общества по обращениям потребителя ФИО3

Ответчику выдавались предписания об устранении недостатков, однако Обществом выявленные нарушения не устранены.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в адрес Управления с просьбой обращения в суд в защиту нарушенных прав потребителя, просит суд признать действия ООО «Жилспецстрой плюс», выразившиеся в предоставлении горячего водоснабжения ненадлежащего качества ФИО3 противоправными, обязать ответчика обеспечить подачу горячего водоснабжения ФИО3 в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Просил обязать ответчика обеспечить подачу горячего водоснабжения ФИО3 с допустимой температурой горячей воды в точке водазобора в <адрес> в городе Мурманске не ниже 60 0С и не выше 75 0С в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании иск признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ требование истца исполнено, в дом подана горячая вода, температурой не ниже 60 0С и не выше 75 0С, однако акт не подписан ФИО3 в связи с его служебной занятостью.

Суд в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования.

В силу статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в порядке, установленным Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Роспотребназдор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантировано государством.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать помимо прочего: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. п. "в", "д" п. 3 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 и регулирующих отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно статье 2 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 установлены требования к качеству подачи горячей воды установлены.

В соответствии с пунктом 5.3.1 данных Правил, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям Государственных стандартов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °C. Под точками водоразбора понимаются краны, смесители.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 (далее СанПиН 2.1.4.2496-09).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в их числе, Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО «Жилспецстрой плюс», что подтверждается договором управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неудовлетворительным качеством горячего водоснабжения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области с заявлением о несоответствии качества горячей водопроводной воды нормативным требованиям, что делает невозможным ее использование и употребление потребителем и может повлечь угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

При рассмотрении обращения ФИО3 Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области установлены нарушения, выразившиеся в подаче горячей воды, температурой ниже 60 градусов, что не соответствует требованию п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» температура горячей воды централизированного водоснабжения, измеренная ДД.ММ.ГГГГ в ванной комнате <адрес> в г. Мурманске не соответствует требованиям п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09.

ООО «Жилспецстрой плюс» неоднократно выдавались предписания об обеспечении подачи горячей воды, поступающей в <адрес> в г. Мурманске в соответствии с требованиями п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09, которые ответчиком не исполнялись.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Мурманской области проведена проверка в отношении ООО «Жилспецстрой плюс» о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом выхода на объект для проведения измерений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений температуры горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что температура горячей воды, подаваемая в <адрес> в г. Мурманске ниже 60 градусов.

Представленный суду акт от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилспецстрой Плюс», согласно которому комиссия произвела замеры температуры горячей воды в <адрес> в городе Мурманске, в ходе замеров установлено, что температура подачи горячей воды в дом составляет 67нрадусов, на обратке 52 градуса, то температурный режим соответствует норме, суд не может принять в качестве бесспорного надлежащего доказательства по делу. Поскольку данный акт не подписан представителями Роспортенадзора и собственником помещения №.

Поскольку ответчиком не оспорено и судом установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований ответчиком в виде подачи горячей воды в квартиру ФИО3, суд признает действия ответчика незаконными и обязывает ООО «Жилспецстрой плюс» обеспечить подачу горячего водоснабжения с допустимой температурой горячей воды в точке водозабора в <адрес> в городе Мурманске не ниже 60 0С и не выше 75 0С.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд с учетом интересов сторон полагает разумным установить срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в интересах ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Жилспецстрой плюс» о защите прав потребителей, признании действий незаконными, понуждении к устранению нарушений - удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Жилспецстрой плюс» (ИНН №), выразившиеся в предоставлении горячего водоснабжения ненадлежащего качества ФИО3, проживающему по адресу: город Мурманск, <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилспецстрой плюс» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу горячего водоснабжения с допустимой температурой горячей воды в точке водазобора в <адрес> в городе Мурманске не ниже 60 0С и не выше 75 0С, в соответствии с пунктом 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение СанПин 2.1.4.1074-01».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилспецстрой плюс» (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Киселева