Постановление № 5-782/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-782/2017

Дело №5-782/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 октября 2017 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Природа» (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Природа», осуществляя свою деятельность на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии не указанной в разрешении на работу, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве повара в кафе китайской кухни «ЧИНДАО» в <адрес>, гражданина КНР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнявшего работы, в том числе, в момент проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, имеющего разрешение на работу серии 27 № по специальности «комплектовщик», чем нарушило ч.4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо административного органа, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Привлекаемое лицо и его законный представитель извещались в соответствии с требованиями действующего законодательства о времени и месте рассмотрения дела, как по месту регистрации привлекаемого лица, так и по месту фактического осуществления деятельности, однако законный представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился. Конверт, направленный законному представителю привлекаемого лица по месту регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении и выписке из ЕГРЮЛ, возвращен с отметкой об истечении срока хранения.

Верховный Суд РФ в п.6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дело либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" следует, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица если имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от законного представителя привлекаемого лица не поступало.

Из телефонограммы, имеющейся в материалах дела, следует, что по телефону, указанному в протоколе об административном правонарушении отвечает неустановленное лицо, сообщая, что является переводчиком законного представителя ООО «Природа», но в настоящее время тот находится на территории КНР.

При указанных обстоятельствах судья считает, что все способы извещения привлекаемого лица исчерпаны, и дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 25 минут должностным лицом административного органа установлено, что ООО «Природа» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии не указанной в разрешении на работу, а именно: привлекло к трудовой деятельности в качестве повара в кафе китайской кухни «ЧИНДАО» по адресу: <адрес>, гражданина КНР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего разрешение на работу серии 27 № по специальности «комплектовщик», чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении указанного правонарушения, подтверждается в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором указано время, место и событие правонарушения, письменным объяснением законного представителя привлекаемого лица, договором аренды нежилого помещения, разрешением на привлечение иностранных работников, распоряжением о внеплановой выездной проверке, актом проверки, протоколом осмотра, фото- и видеоматериалами, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, объяснением ФИО1, разрешением на работу ФИО1, постановлением о назначении ему административного наказания по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Объектом посягательства правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом характера совершенного ООО «Природа» правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Сведений об имущественном и финансовом положении привлекаемого лица судье не представлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, исключающих ответственность, не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, судья полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи – штраф в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Природа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес> л/с №) ИНН №, КПП № ОКТМО № счет получателя № Банк получателя Отделение Хабаровск <адрес> КБК № УИН №.

Разъяснить, что соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в суд по месту рассмотрения дела сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина