Апелляционное определение № 2-2354/2025 33-10065/2025 от 8 декабря 2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Синицына О.В.

(2-2354/2025) УИД 91RS0№-31


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Клиентская служба в <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать неправомерным и отменить решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы, указанные в трудовой книжке серии ЗТ-I №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, предусмотренную ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права на данный вид пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ответчика ему было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, в стаж истца не были включены спорные периоды работы, ввиду наличия недостатков, допущенных при заполнении трудовой книжки. Истец с принятым решением не согласен, считает его необоснованным и подлежащим отмене, поскольку стаж истца подтвержден сведениями трудовой книжки, а допущенные в ее записях недостатки не могут препятствовать включению спорных периодов в стаж истца, поскольку обязанность надлежащего ведения трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем и обратился в суд с данным исковым заявлением.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Клиентская служба в <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен. Решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения ОПФ РФ по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. В страховой стаж ФИО1 включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Доводы жалобы пенсионного органа не соотносятся с предметом рассмотренного судом дела, поскольку сводятся к отсутствию оснований для включения в специальный стаж лечебной деятельности иного лица периодов работы и иной деятельности.

Также апеллянт возражает против взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины. Указывает, что в силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в настоящее время освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд и Фонд, как государственный орган Российской Федерации, не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины. Поскольку денежные средства Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являются федеральной собственностью, Фонд осуществляет оперативное управление ими, действуя в интересах государства, участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публичных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем Отделение подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Истец и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями и отчетом электронной почты.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51).

Согласно справкам, поступившим на запросы пенсионного органа и истца, документы по личному составу Автостоянки «Автосервис» Ялтинской учебно-спортивной базы Республики Крым Центрального совета Украинского физкультурно-спортивного общества «Динамо», штрафплощадки ГАИ Ялтинской учебно-спортивной базы Республики Крым Центрального совета Украинского физкультурно-спортивного общества «Динамо», ДП ООО «НиП» на хранение не поступали (л.д. 27-29, 77).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием минимальной требуемой продолжительности страхового (трудового) стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 5-8).

При решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости в стаж не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – диплом, обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует наименование предприятия при приеме на работу, а также не читается оттиск печати, что не соответствует п. 2.3, 2.14, 4.1 Инструкции №162; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исправление в дате приказа о приеме на работу, не соответствие п. 2.3, 2.9 Инструкции №162; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исправление в дате увольнения, не соответствие п. 2.3, 2.9 Инструкции №162; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует наименование предприятия при приеме на работу, оттиск печати не читается, не соответствие п. 2.14, 4.1 Инструкции №162; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оттиск печати при увольнении устаревшего образца. Официальное название Республика Крым утверждено в соответствии с Законом Крымской АССР от 6.02.1992 №19 «О Республике Крым как об официальном названии демократического государства Крым», действие символики Республики Крым утверждено Конституцией республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и действовало по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исправление в дате приказа о приеме на работу, запись о работе не корректная, не соответствие п. 2.3, 2.9 Инструкции №162; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оттиск печати не читаем, не соответствие Инструкции №162.

По расчету пенсионного органа общий страховой стаж истца составил 11 лет 05 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,907.

Указано, что в случае подтверждения спорных периодов в судебном порядке, общий стаж составит 34 года 11 месяцев 18 дней, ИПК – 77,069.

Согласно данным о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды работы не включены в стаж истца (л.д. 48).

Трудовая книжка серии ЗТ-I №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО12ФИО11., содержит сведения о спорных периодах работы. Так, с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность инструктора на военную турбазу «Бакуриани», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ восстановлен на прежнюю должность инструктор, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию – в записи о приеме на работу отсутствует наименование предприятия, запись об увольнении заверена печатью на которой прочитывается «Краснознаменный Закавказский военный округ, Военная турбаза «Бакуриани», ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность водителя в Учебно-тренировочный центр «Бакуриани», ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы по личному заявлению – в дате приказа о приеме на работу имеется исправление, не заверенное надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу инструктором по туризму Бакурианского МТЦ «Солнечная долина», ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по эксплуатации, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность зам.директора по АХЧ корпуса и столовой, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по личному заявлению – в дате приказа об увольнении имеется исправление, не заверенное надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя, ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником автостоянки «Автосервиз», ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода на ОсОО «НИП» - в записи о приеме на работу не указано наименование предприятия, запись об увольнении заверена печатью, на которой читается «Ялтинская учебно-транспортная база Республики Крым, Центральный совет Украинского физкультурно-спортивного общества «Динамо», ДД.ММ.ГГГГ принят на должность генерального директора ОсОО «НИП» в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию – оттиск печати, заверяющей запись об увольнении, является частично не читаемым, содержит атрибут «Республика Крым», ДД.ММ.ГГГГ принят начальником штрафплощадки ГАИ, ДД.ММ.ГГГГ переведен директором Ялтинской УСБ «Динамо», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию – в дате приказа о приеме на работу имеется исправление, не заверенное надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ принят начальником Ялтинской специальной площадки временного хранения транспортных средств при Управлении ГАИ ГУ МВД Украины в АРК, ДД.ММ.ГГГГ начальник специальной площадки для временного хранения транспортных средств № при управлении ГАИ Главного управления, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию – запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой является не читаемым (л.д. 15-24, 55-61).

Суду первой инстанции истцом предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленная МВД по Республике Крым, подтверждающая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-90).

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки не должно влиять на пенсионные права истца и являться основанием для отказа во включении указанных периодов в общий трудовой стаж.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, применительно к истцу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости возникает для лиц, достигших пенсионного возраста 63 лет в 2024 году при наличии 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

На момент внесения в трудовую книжку истца записей о спорных периодах работы действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 №162, и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 №58.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции №162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Днем увольнения считается последний день работы.

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.14).

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно п. 1.1. Инструкции №58 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников предприятий, учреждений и организаций (далее – предприятий) всех форм собственности, которые проработали на них более 5 дней, включая лиц, которые являются совладельцами (собственниками) предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, сезонных и временных работников, а также внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 2.2-2.6 Инструкции №58 заполнение трудовой книжки впервые производится собственником или уполномоченным им органом не позднее недельного срока со дня принятия на работу. В трудовые книжки вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя и отчество, дата рождения; сведения о работе, переводах на другую постоянную работу, увольнении; сведения о награждениях и поощрениях и т.п., взыскания в трудовую книжку не вносятся.

Записи в трудовой книжке при увольнении или переводе на другую работу должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются арабскими цифрами (число и месяц – двузначными). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяется печатью запись об увольнении, а также сведения о награждениях и поощрениях.

С каждой записью, вносимой в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) о назначении на работу, переводе и увольнении, собственник или уполномоченный им органом обязаны ознакомить работника под расписку в личной карточке (типовая ведомственная форма Т-2 (укр. П-2), в которой должна повторяться соответствующая запись из трудовой книжки (вкладыша).

В случае выявления неправильных или неточных сведений о работе, переводе, а также о награждении и поощрении и тому подобное, исправления осуществляется собственником или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись. Собственник или уполномоченный им орган по новому месту работы обязаны предоставить работнику в этом необходимую помощь.

Пунктом 2.14 Инструкции №58 установлено, что внесение записей о работе осуществляется в следующем порядке: в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер записи, которая вносится, в графе 2указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, на участок, производство с указанием их конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, вносят для работников и служащих в соответствии с наименование профессий и должностей указанных в «Классификаторе профессий».

В силу п. 2.26 Инструкции №58 запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением таких правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи, в графе 2 – дата увольнения, в графе 3 – причина увольнения, в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 №301 «О трудовых книжках работников», трудовые книжки работников хранятся на предприятиях, в учреждениях и организациях как документы строгой отчетности, а при увольнении работника трудовая книжка выдается ему под расписку в журнале учета.

Пунктом 4 этого Постановления было установлено, что ответственность за организацию учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях другую ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 18 Правил N 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Записи о спорных периодах работы истца внесены в трудовую книжку последовательно, с соблюдением хронологического порядка, заверены подписями уполномоченных лиц работодателя, в соответствующие графы внесены сведения о датах приема на работу и об увольнении с указанием реквизитов соответствующих приказов, отсутствие записи о наименовании предприятия, наличие исправлений в датах приказов о приеме на работу и в датах увольнения, нечитаемость оттисков печатей, а также наличие в печатях атрибутов, не соответствующих исторической действительности, свидетельствует лишь о небрежности уполномоченных работников работодателя, ответственных за заполнение трудовых книжек, и несоблюдении обязанности по приведению печатей организации в соответствии с изменившимся названием административно-территориальной единицы, с учетом того, что часть спорных периодов работы подтверждается справками.

В свою очередь не передача работодателями документов по личному составу на архивное хранение не опровергает самого факта осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды. Иной подход возлагал бы на работника ответственность за соблюдение работодателем требований законодательства о передаче документов на архивное хранение, что противоречит приведенному выше правовому регулированию

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции относительно отсутствия у пенсионного органа законных оснований для отказа в принятии к учету спорных периодов работы, в связи с чем решение суда первой инстанции в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение истцу страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорные периоды работы является правильным и обоснованным.

Пенсионным органом по запросу суда первой инстанции предоставлен предварительный расчет, согласно которому при включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов работы, учтенных в стаж в бесспорном порядке, стаж для определения права на пенсию составит 36 лет 07 месяцев 16 дней, ИПК – 66,482. Право на пенсию с даты права – ДД.ММ.ГГГГ – имеется (л.д. 85).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу абз. 3 п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020), заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Принимая во внимание то, что обращение истца в пенсионный орган имело место ДД.ММ.ГГГГ – в пределах месячного срока до даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости – на момент обращения истец имел достаточную величину стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В части распределения судом судебных расходов судебная коллегия исходит из следующего.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина при подаче искового заявления о возложении обязанности по искам о защите пенсионных прав, как иска имущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 3000,00 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском, связанным с реализацией права на пенсию, ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается оригиналом квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, судебная коллегия полагает, что уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина подлежит возмещению ответчиком истцу.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

ФИО3 ФИО4