Постановление № 5-432/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-432/2020

Дело № 5-432/2020 (№)

УИД 43RS0034-01-2020-002212-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года

<...>

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Муриной М.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Комфорт» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: магазин «Комфорт» - <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комфорт» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, при следующих обстоятельствах: 02 ноября 2020 года в 14 часов 55 минут в магазине «Комфорт» ООО «Комфорт», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требования п.п.1.3.2 п.1.3, п.1.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 27.10.2020 № 545-п), ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», находились директор ООО «Комфорт» ФИО1 и продавец магазина «Комфорт» ФИО3 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), а также юридическим лицом не обеспечен контроль температуры тела при входе работников в помещение магазина (отсутствует учет температуры тела продавца ФИО4 за 20 и 24 октября 2020 года). При этом в действиях ООО «Комфорт» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОИАЗ МО МВД России «Слободской» ФИО2 в суд не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Не признавая обязательной явку указанного лица в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительством Российской Федерации (Постановление от 02.04.2020 № 417) установлены Правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Губернатором Кировской области (Указ от 17.03.2020 № 44) в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.1.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции от 27.10.2020 № 545-п) организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности: неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 N 200/040-ОД, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV; выполнять методические рекомендации Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации, направленные письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.05.2020 N ЕВ-32091/15.

В соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции от 27.10.2020 № 545-п) органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, обязаны: обеспечивать при входе на территорию, в здание, сооружение (помещение в них) соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) масочного режима (п.п.1.3.2).

Распоряжением министерства здравоохранения Кировской области № 200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области № 040-ОД от 06.04.2020 г. утвержден Порядок соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, который предусматривает мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-CoV, на предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей организаций (предприятий), осуществляющих трудовую деятельность в период карантинных мероприятий.

В частности, данным порядком предусмотрена обязанность юридических лиц обеспечить контроль температуры тела при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (п.2.2).

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Комфорт» составлен в сроки, когда оно может быть привлечено к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Вина юридического лица ООО «Комфорт» в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 03.11.2020; протоколом осмотра помещения магазина «Комфорт» и фототаблицей к протоколу осмотра от 02.11.2020; письменными объяснениями свидетеля ФИО3 от 02.11.2020; письменными объяснения ФИО1 от 03.11.2020; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; копией срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения единственного учредителя ООО «Комфорт» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении генеральным директором ООО «Комфорт» ФИО1; копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из БД.

Оснований не доверять сведениям, содержащихся в данных документах, у судьи не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Комфорт» были приняты все зависящие и достаточные от Общества меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, нахожу доказанной вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Событие и состав данного административного правонарушения в действиях ООО «Комфорт» содержится.

Как следует из представленных материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, в действиях ООО «Комфорт» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Комфорт» от административной ответственности, в том числе, на основании ст.2.9 КоАП РФ (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу.

В соответствии частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются: признание вины, совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Комфорт», не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, прихожу к выводу о том, что ООО «Комфорт» следует назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директору ООО «Комфорт» ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, – начальнику ОИАЗ МО МВД России «Слободской» ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Л.Н. Маслова.