Решение № 2-4438/2023 2-4438/2023~М-3677/2023 М-3677/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2-4438/2023

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2023 года

Дело № 2-4438/2023

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону А.К.С.,

при секретаре судебного заседания Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки, указав в его обоснование, что во исполнение поручений прокуратуры области от 30.06.2023 №21-08/ВнН11487-23, от 25.07.2023 №21-08/внН13425-23 прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что игровые элементы площадки имеют многочисленные повреждения, требуется замена некоторых элементов, что не соответствует требованиям п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», при эксплуатации. Общие требования», и может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних. По результатам проверки установлено, что согласно распоряжению ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 07.02.2013 №229 детский игровой комплекс по адресу: <адрес> закреплен на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Ленинского района г. Ростова-на-Дону. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм функции по управлению муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организации его содержания, эксплуатации и ремонта, контролю за сохранностью занимаемых пригодных и непригодных жилых и нежилых помещений осуществляется ненадлежащим образом. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 04.09.2023 в адрес директора МКУ «УЖКХ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, что подтверждается актом осмотра площадки.

На основании изложенного, заместитель прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону» устранить выявленные нарушения на территории игровой площадки по адресу: <адрес>, а именно, произвести покраску детского игрового комплекс с горкой «Корабль», песочницы, информационного щита, провести ремонт тартанового покрытия.

Представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону А.К.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, против установления отсрочки исполнения решения суда не возражал.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по доверенности - М.А.Ю. в судебном заседании, не оспаривая факт нахождения детского игрового комплекса на балансе МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, указал, что ответчик готов произвести ремонт оборудования детской игровой площадки, в связи с чем, просил об установлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 6 месяцев.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры.

Согласно ст.1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Судом установлено, что во исполнение поручений прокуратуры Ростовской области от 30.06.2023 №21-08/ВнН11487-23, от 25.07.2023 №21-08/внН13425-23 прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В ходе обследования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что содержание указанного объекта должным образом не осуществляется, его состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК РФ (ст.ст. 294, 296 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной городского округа.

Согласно распоряжению ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 07.02.2013 №229 детский игровой комплекс по адресному ориентиру: <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с п.2.4 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Лону от 01.02.2021 №20, основными целями деятельности и функциями МКУ являются управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, норами и правилами.

В силу п.п. 5.2.1, 5.2.6, 5.2.13 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязано осуществлять оперативное управление закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом, обеспечивать его содержание в надлежащем состоянии, выполнять возложенные на него настоящим Уставом функции в полном объеме, обеспечивать сохранность, надлежащее содержание и ремонт принадлежащего имущества.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Закона к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Во исполнение Закона разработаны Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее – Правила).

Согласно п.5 раздела 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

В соответствии с п.6 раздела 11 Правил на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта

В силу п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования должна: обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; иметь защиту выступающих концов болтовых соединений, гладкие сварные швы, закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Согласно п.4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ) оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В силу п. 4.3.2 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионностойких материалов) (п.4.3.3 ГОСТ).

В судебном заседании установлено, что детская игровая площадка по адресу: <адрес>, подлежит покраске игровых элементов, тартановое покрытие имеет расхождение.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актом осмотра детской игровой площадки от 23.08.2023, ответом МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 26.09.2023 №59.624/1569 на представление заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 04.09.2023 №21-71-2023, и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

Вместе с тем, требование представления заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 04.09.2023 №21-71-2023 до настоящего времени ответчиком не исполнено, и действия, направленные на проведение работ по замене игровых элементов детской площадки, не предприняты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие невыполнение ответчиком обязанностей по управлению муниципальным имуществом, находящимся в его оперативном управлении, непринятие своевременных мер по его содержанию и ремонту.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Принимая решение по ходатайству представителя ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об установлении шестимесячного срока для исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества, - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силуустранить выявленные нарушения на территории игровой площадки по адресу: <адрес>, а именно, произвести покраску детского игрового комплекс с горкой «Корабль», песочницы, информационного щита, провести ремонт тартанового покрытия.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Кукленко