Решение № 12-111/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-111/2017

Дело №12-111/2017


РЕШЕНИЕ

Город Кемерово 05 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Беляев К.Г., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в Кемеровской области от 15.02.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях города Кемерово от 15.02.2017 года, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26.2 Закона Кемеровской области «89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», за что подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление от 15.02.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что указанные в обжалуемом постановлении действия являются рекламой, следовательно, действия заявителя жалобы по размещению рекламы должны быть квалифицированны по ст.14.3 ч.1 КоАП РФ. В связи с чем, в действиях общества отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ст.26.2 Закона Кемеровской области «89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

В судебном заседание представитель правонарушителя не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, судья считает постановление законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ орган правомочный рассматривать дело должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Как установлено судом, постановлением административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях города Кемерово от 15.02.2017 года, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26.2 Закона Кемеровской области «89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», за что подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.01.2017 года, в помещении расположенном по адресу: <...>, аптека «Ладушка» осуществляет свою деятельность ООО «<данные изъяты>». На фасаде здания размещены дополнительные элементы (вывески, настенные панно). Справа и слева от входа, на главном и торцевом фасаде, со стороны проспекта ..., на уровне первого этажа установлены настенные панно с информацией «<данные изъяты>. Система контроля качества лекарств», «Аптека низких цен», «Экономьте на лекарствах, а не на здоровье». Над входом в аптеку, на уровне перекрытий первого и второго этажей, на главном и торцевом фасадах установлен световой короб: «<данные изъяты>» и вывеска «Аптека низких цен». Указанные изменения фасада здания произведены без согласования с органом местного самоуправления. Указанные обстоятельства подтверждаются также фотографиями объекта.

В соответствии со ст.1.1 КоАП РФ Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.3 ч.1 п.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в том числе установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствующий Закон Кемеровской области от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», а именно ст.26.2 указанного Закона предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил оформления фасадов зданий, в том числе многоквартирных жилых домов, за исключением индивидуальных жилых домов.

Объективной стороной указанного правонарушения является нарушение правил оформления фасадов.

Под изменением внешнего вида фасада в силу п. 5.5. Правил благоустройства территории города Кемерово, утверждённых решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.06.2015 года №421 понимается в том числе: установка или демонтаж дополнительного оборудования, элементов и устройств (решётки, экраны, жалюзи, ограждения витрин, приямки на окнах подвальных этажей, наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, маркизы, элементы архитектурно-художественной подсветки, антенны, видеокамеры, почтовые ящики, часы, банкоматы, электрощиты, кабельные линии, флагштоки и вывески).

Порядок согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово установлен постановление Администрации города Кемерово от 07.12.2015 года №2927, и требует согласования с органами местного самоуправления, архитектурного решения или эскиза места размещения вывески.

ООО «<данные изъяты>» не предпринимает действий, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства в части соблюдения правил оформления фасадов, установленных разделом 5 Правил благоустройства территории города Кемерово.

Статья 14.3 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

При этом, Обществу не вменяется в вину не достоверное, не соответствующее действительности содержание вывески и настенного панно, протокол об административном правонарушении составлен именно по факту нарушения правил оформления фасада здания.

Таким образом, установленные административным органом обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества именно состава правонарушения предусмотренного ст.26.2 Закона Кемеровской области №89-ОЗ, а не ст.14.3 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что в действиях Обществе отсутствует состав вменённого правонарушения, суд считает необоснованным.

Административной комиссией действия Общества правильно квалифицированы по ст.26.2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» – как нарушение установленных органами местного самоуправления правил оформления фасадов зданий, в том числе многоквартирных жилых домов, за исключением индивидуальных жилых домов.

Судья считает, что административное наказание Обществу в виде штрафа в размере 10 000 рублей назначено верно, и соответствует тяжести совершенного им административного правонарушения.

Постановление вынесено с соблюдением требований ст.29.9. КоАП РФ, а поэтому, судья не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления от 15.02.2017 года.

Административная комиссия всесторонне, полно, объективно исследовала все обстоятельства дела, разрешила его в соответствии с Законом, а потому у суда не имеется оснований для возвращения материалов дела на новое рассмотрение.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5. КоАП РФ, судом также не установлено.

В соответствии со ст.30.7 п.1 п.п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отказать директору общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 в удовлетворении жалобы.

Постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях города Кемерово от 15.02.2017 года в отношении ООО «Сибирская аптека» по ст.26.2 Закон Кемеровской области от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья: