Решение № 71-56/2019 71-740/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 71-56/2019

Судья: Стекольникова Ж.Ю. Дело № 71-56/2019


Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2019 года жалобу начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области Т.О.Ф.. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 15 октября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Фирма «СТОМ» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении ООО Фирма «СТОМ» вменено нарушение требований ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пп. г п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 (далее по тексту Положение), выразившееся в осуществлении деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы, расположенной по адресу: <...> в одном здании с детским спортивным клубом «Зарядка».

Постановлением судьи от 15 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Фирма «СТОМ» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области Т.О.Ф.. просит об отмене постановления судьи, в обоснование доводов указывает на наличие события административного правонарушения, поскольку ООО Фирма «СТОМ» осуществляет деятельность по приему ставок в букмекерской конторе в здании, где располагается детский спортивный клуб «Зарядка», что является нарушением пп. г п. 4 Положения. Также указывает на соблюдение требований Федерального Закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Закон № 294-ФЗ), так как невручение копии распоряжения о проведении проверки юридическому лицу не является грубым нарушением.

Проверив материалы дела, оснований к отмене решения суда не нахожу.

Частью четвертой статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как видно из материалов дела в период с 01 по 07 июня 2018 специалистами межрайонной ИФНС № 31 России по Свердловской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО Фирма «СТОМ», в ходе которой выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы, расположенной по адресу: <...>, что отражено в акте (л.д. 63-64).

Указанные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом межрайонной ИФНС № 31 России по Свердловской области протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Фирма «СТОМ» (л.д. 3-8).

При проверке дела в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО Фирма «СТОМ» события административного правонарушения, ввиду недействительности результатов проверки в связи с допущенными должностными лицами налогового органа грубыми нарушениями требований ч. 16 ст. 10 Закона № 294-Ф, выразившихся в несвоевременном (менее чем за 24 часа) направлении юридическому лицу распоряжения о проведении проверки, а также ввиду недоказанности осуществления деятельности спортивным клубом «Зарядка», как детским учреждением.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Согласно ч. 16 ст. 10 Федерального Закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо уведомляются органом государственного контроля (надзора), не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом, в орган государственного контроля (надзора).

Согласно ч. 1, 2 ст. 20 Закона №294-ФЗ нарушение требований указанной выше статьи относится к грубым нарушениям, влекущим недействительность ее результатов.

Как видно из материалов дела, распоряжение о проведении проверки (л.д. 111-113) в отношении ООО Фирма «СТОМ» издано начальником межрайонной ИФНС № 31 России по Свердловской области 05 апреля 2018 года, вместе с тем в адрес юридического лица до начала проведения проверки направлено не было.

Вопреки доводам жалобы попытка вручения распоряжения сотруднику обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ» 07 июня 2018 года и направление распоряжения по почте в связи с отказом его получения, не является надлежащим исполнением обязанности контролирующего органа по своевременному направлению копии распоряжения в адрес юридического лица, как этого требуют положения ч. 16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не привело, его доводы направлены на переоценку выводов судьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 15 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Фирма «СТОМ» оставить без изменения, жалобу должностного лица Т.О.Ф. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова