Решение № 12-467/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-467/2019

Судья Петров А.В. дело № 12-467/2019


РЕШЕНИЕ

Московская область

г. Красногорск 21 марта 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального бюджетного учреждения культуры «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» ФИО1 на постановление Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 февраля 2019 года муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» (далее МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа», Учреждение) ИНН/КПП <данные изъяты>/<данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель Учреждения подал жалобу в Московский областной суд, в которой просит постановление суда отменить и производство по делу прекратить, ссылается на нарушение норм материального и процессуального права и отсутствие состава административного правонарушения в действиях МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа».

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, прокурор в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы и возражений прокуратуры, выслушав мнение законного представителя Учреждения, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Наро-Фоминским городским прокурором в отношении МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» проверки установлено, что <данные изъяты> заместитель прокурора Зякин С.Ю. внес директору учреждения ФИО1 представление прокурора <данные изъяты>. Нарушив требования ст. ст. 6,22 и 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа», в течение месяца со дня внесения представления, то есть до <данные изъяты> не сообщило в письменной форме Наро-Фоминскому городскому прокурору по адресу: <данные изъяты>, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. В 14 часов 30 минут <данные изъяты> выявлено, что ответ на представление от <данные изъяты> к прокурору не поступил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» по ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Признавая МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначая ему наказание, городской суд исходили из того, что данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением заместителя Наро-Фоминского городского прокурора Зякина С.Ю. от <данные изъяты> о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением ФИО1; копией приказа председателя комитета по культуре, спорту и работе с молодежью администрации Наро-Фомиснского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты>-К о назначении на должность директора; копией должностной инструкции; копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе; копиями выписок из ЕГРЮЛ; копией устава; копией представления.

Ставить под сомнение достоверность вышеприведенных доказательств у суда первой инстанции оснований не имелось, поскольку они получены в установленном законом порядке и являются допустимыми для установления события административного правонарушения и вины МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» в его совершении.

При этом городским судом не было учтено нижеследующее.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из представленных материалов дела, МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» в установленный срок - до <данные изъяты> не сообщило в письменной форме о результатах рассмотрения представления в городскую прокуратуру, в связи с чем, датой совершения правонарушения будет являться <данные изъяты>.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, имели место <данные изъяты>.

Между тем, постановление о привлечении МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» к административной ответственности вынесено <данные изъяты>, то есть с нарушением предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 февраля 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: