Решение № 2-149/2019 2-149/2019(2-3482/2018;)~М-3321/2018 2-3482/2018 М-3321/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-149/2019

66RS0044-01-2018-004514-67 Дело 2-149/2019


Решение

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

15.01.2018 ФИО4 через коммуникационный канал связи направил в Управление пенсионного фонда в городе Первоуральске (межрайонное) заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, претендуя на досрочное назначение пенсии в связи на работах с вредными условиями труда. Однако решением от 11.07.2018 № в установлении пенсии ему было отказано. В стаж, принятый к зачету на соответствующих видах работ, ответчик определил 01 год 11 месяцев 05 дней.

Позднее 04.02.2019 Управлением Пенсионного фонда в городе Первоуральске было вынесено уточненное решение за этим же номером об отказе в установлении пенсии. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету в календарном исчислении определен ответчиком 02 года 11 месяцев 05 дней.

Из II раздела решения «Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету», ФИО4 оспаривал периоды:

с 01.12.1990 по 31.12.1997 в качестве аппаратчика, оператора по обслуживанию пылеулавливающих установок на свинцовом заводе, который не принят УПФ по причине того, что с 01.01.1998 в соответствии с законом республика Казахстан от 13.07.1999 № отменено назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № и №, утвержденных Постановлением Правительства республики Казахстан от 13.12.1999 №, так как не подтверждено, что данный период учитывался бы при назначении досрочной пенсии в соответствии с законом республики Казахстан. В архивной справке от 18.01.2018 №, выданной городским государственным архивом. вышеуказанные условия отсутствуют, а также

с 21.09.1988 по 25.12.1988 ремонтным слесарем в химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов в Чемкентском ордена Ленина свинцовом заводе им.Калинина, что предусматривалось Постановлением Совета Министров СССР № от 22.08.1956. Данный период ответчиком не рассматривался и не указан в решении,

с 23.04.1986 по 01.06.1988 период срочной службы в рядах Вооруженных сил СССР, не принят УПФ по причине внесения записи в трудовую книжку с нарушением инструкции. На это указано только в уточненном решении ( л.д. 55).

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО4. обратился в суд с иском.

Первоначально ФИО4 оспаривались периоды, начиная с 21.09.1988, когда истец сразу после службы в радах Советской армии начал свою трудовую деятельность, сам период службы в армии по призыву, а также весь период работы до 03.11.2005.

В ходе судебного заседания истец ФИО4 на заявленных требованиях настаивает, определяя для рассмотрения дела в суде период с 23.04.1986 по 01.06.1988 (календарно 02 года 01 месяц 09 дней) военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР, так как сразу после демобилизации из рядов Вооруженных сил СССР он уехал на работу в Казахстан. С 21.09.1988 он трудоустроился на работу. Все спорные периоды относится к его работе на Чемкентском ордена Ленина свинцовом заводе им.Калинина, которая относится к Списку №. С 21.09.1988 по 25.12.1988 (календарно 03 месяца 05 дней) он был ремонтным слесарем в химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов. Далее, первоначально ответчиком период с 26.12.1988 по 30.11.1990, потом по 30.11.1991 – календарно 02 года 11 месяцев 05 дней был принят е зачету, в связи с чем, он (истец) оспаривает период начиная с 01.12.1991 по 31.12.1997, когда он работал на Чемкентском ордена Ленина свинцовом заводе им.Калинина в качестве аппаратчика. Работа аппаратчиком предусмотрена Списком 1 раздела VII «Металлургическое производство, подраздел 17 код позиции 1072000-1005», с 16.11.1993 он работал оператором 4 разряда по обслуживанию пылегазоулавливающих установок код позиции 1071700а-15860. Период работы с 01.12.1991 по 31.12.1997 (календарно 06 лет 01 месяц) подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда, поскольку действующим законодательством Российской Федерации указанные профессии пользовались льготным пенсионным обеспечением, и это не противоречит нормам Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В период с 21.09.1988 по 25.12.1988 (календарно 03 месяца 05 дней) работы ремонтным слесарем в химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов, он работал вместе с тестем ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Тесть на пенсии по Списку № с 23.05.1999. В его стаж период работы ремонтным слесарем в химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов в Чемкентском ордена Ленина свинцовом заводе им. Калинина включен. В материалы дела представлена справка со свинцового завода о льготной работе ремонтного слесаря. Считает, что ее тоже можно использовать и для него.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности от 08.02.2018 № выданной сроком на 1 год исковые требования не признала, решение об отказе в установлении пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды и отказ в назначении страховой пенсии считает обоснованными, так как льготный стаж истца составляет менее 10 лет. Управлением пенсионного фонда к ранее принятому решению 04.02.2019 принято уточнение, календарно льготный стаж в соответствии со Списком № у ФИО4 составляет 02 года 11 месяцев 05 дней. Основания для включения в стаж оспариваемых периодов у ответчика отсутствуют. Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативно-правовые акты. Периоды работы истца имели место в республике Казахстан.

Выслушав истца ФИО4, представителя ответчика ФИО9, исследовав материалы дела, суд считает требования законными, подлежащими удовлетворению в объеме уточненных периодов.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке:

-при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из требований ст. 195 Г ПК РФ о законности и обоснованности решения, а также с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются как характер работы, профессия, так и особенности самого производства.

Как установлено судом, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 24.01.2018 исполнялось 50 лет, в связи с чем 15.01.2018 он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в городе Первоуральске за назначением страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 № 400-ФЗ. Однако решением от 11.07.2018 № в установлении пенсии ему было отказано. В стаж, принятый к зачету на соответствующих видах работ, ответчик определил 01 год 11 месяцев 05 дней- период работы аппаратчиком на свинцовом заводе, первоначально приняв период с 26.12.1988 по 30.11.1990, потом в уточненном решении указан период, принятый до 30.11.1991 (л.д.54)

Страховой стаж истца согласно решению составил 23 года 05 месяцев 25 дней.

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, который не принят ответчиком, имел место в республике Казахстан.

Как установлено судом, весь спорный период ФИО4 относится к работе на Чемкентском ордена Ленина свинцовом заводе им. Калинина, расположенном в республике Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств - участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 07.04.2005.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 2 ст. 11 указанного Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от 13.03.1992.

В соответствии с положениямип. 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13Федерального закона N 173-ФЗ).

Рассматривая требования ФИО4, суд оценивает каждый из периодов:

с 21.09.1988 по 25.12.1988 (календарно 03 месяца 05 дней) ФИО4 работал ремонтным слесарем в химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов.

К рассматриваемым правоотношениям до 01.01.1992 года применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № от 22.08.1956.

В Списке №, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №, в разделе IX «Металлургическое производство (цветные металлы)» есть указание на конкретные цеха и подразделения данного производства, и во всех подразделах в подпункте а) «Рабочие» значатся слесари ремонтные и дежурные за исключением подраздела 18, 25 и 26.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 26 января 1991 года № утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Подпунктом «а» пункта 5 раздела VII «Металлургическое производство» Списка № поименованы рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, код позиции 1070500а—17531.

Суд исходит из того, что свинцовый завод является предприятием цветной металлургии. Получение свинца и сопутствующих металлов - есть металлургический процесс, так как металлургия - это получение любого металла из руд и концентратов. Ремонтный слесарь химико- «металлургического цеха по производству свинцовых окислов Чимкентского свинцового завода, занимался ремонтом по обслуживанию основного технологического оборудования, установленного непосредственно в действующих цехах металлургического производства. Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требований о подтверждении занятости действующее до 1992 года пенсионное законодательство не содержало.

Оценивая период работы ремонтным слесарем в химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов с 21.09.1988 по 25.12.1988 (календарно 03 месяца 05 дней), суд считает, что возможно использовать справку о характере работы ремонтного слесаря цеха свинцовых окислов свинцового завода о льготной работе, выданной 13.02.1997 №, находящуюся в деле ФИО10, согласно которой «ремонтный слесарь цеха свинцовых окислов занимается ремонтом и обслуживанием металлургического оборудования, ремонтом мешалок для вмешивания реагентов, насосов для перекачки свинца, рафинированных котлов. Выполнением смазки узлов и агрегатов с ее полной или частичной заменой.

Далее период с 26.12.1988 по 30.11.1990, потом по 30.11.1991 – календарно 02 года 11 месяцев 05 дней принят УПФР в г. Первоуральске к зачету. В основании указан Список 1, раздел VII Металлургическое производство (цветные металлы), пункт20а. Данный период ФИО4 не оспаривается.

Следующий спорный период с 01.12.1991 по 31.12.1997, (календарно 06 лет 01 месяц): с 01.12.1991 по 15.11.1993 аппаратчик, с 16.11.1993 по 31.12.1997 оператор 4 разряда по обслуживанию пылегазоулавливающих установок.

С 01.01.1998 г. в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № отменено назначение досрочных пенсий за работу с вредными и, тяжелыми условиями труда на основании Списков №и №, утвержденных постановлением Правительства РК от 13.12.1999 №), в качестве аппаратчика, оператора по обслуживанию пылеулавливающих установок на Свинцовом заводе, т. к. не подтверждено, что данный период учитывался бы при назначении досрочной пенсии в соответствии с Законом Республики Казахстан. При этом с 01.01.2000 в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» периоды соответствующих работ до 01.01.1998 включаются в стаж для государственного специального пособия. Периоды работы до указанной даты (01.01.1998), дающие право на досрочное ": пенсионное обеспечение на основании Списков № и №, утвержденных постановлением жительства Республики Казахстан от 19.12.1999 №, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской" Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

С 01.12.1991 по 15.11.1993 ФИО4 аппаратчик, работа аппаратчика предусмотрена Списка 1, раздела VII «Металлургическое производство», подраздел 17, код позиции 1072000-1005. ( до 30.11.1991 пенсионный фонд включил период работы истца в Список №);

с 16.11.1993 по 31.12.1997 истец работает по профессии оператор 4 разряда по обслуживанию пылегазоулавливающих установок. Согласно Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел VII «Металлургическое производство» подраздел 15 «Пылеулавливание и газоочистка»,кодпозиции1071700а-15860), предусмотрены операторы по обслуживанию пылегазоулавливающих установок.

Согласно архивной справке от 06.06.2018 №, выданной Коммунальным государственным учреждением «Шимкентский городской государственный архив» Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов Южно-Казахстанской области, направленной в адрес ГУ УПФР РФ в городе Первоуральске Свердловской области, ФИО4 работал на Чемкентском свинцовом заводе в период 1988-1999 г.г:

с 21.09.1988 по 25.12.1988 ремонтным слесарем в химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов,

с 01.12.1991 по 31.12.1997, в качестве аппаратчика,

с 16.11.1993 оператор 4 разряда по обслуживанию пылегазоулавливающих установок. Какие-либо периоды отвлечения от работы в справке отсутствуют.

Также в материалы дела представлена архивная справка о заработной плате за период 1989-1996 г.г.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает возможным включить в специальный стаж истца оспариваемые периоды с 21.09.1988 по 25.12.1988, с 01.12.1991 по 15.11.1993 и с 16.11.1993 по 31.12.1997, что календарно составит 06 лет 04 месяца 05 дней..

Рассматривая вопрос о включил в специальный стаж периода прохождения истцом ФИО4военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 23.04.1986 года по 01.06.1988 года ( календарно 02 года 1 мес. 9 дней), суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при з получении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления Российской Федерации от 16.07. 2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем пункта «а» (Список № производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных :условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №,) пункта 1 данного постановления, - применяются соответствующие :положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты дарственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР относится к деятельности до 01.01.1992.

Пунктом 109 данного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других заботах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая, предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В ходе судебного заседания исследована трудовая книжка подтверждающая, что ФИО4 принят на работу с 21.09.1988.

Период службы в армии подтвержден военным билетом, выданным Первоуральским городским военкоматом (л.д. 19-23) и справкой военного комиссариата г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области от 25.12.2018 № согласно которой ФИО4 проходил военную службу по призыву в Советской Армии в период 23.041986 по 01.06.1988( л.д. 48)

Поскольку после демобилизации из рядов Вооруженных сил СССР - с 21.09.1988 по 31.12.1997 истец был занят на работах по Списку №, служба в армии по призыву подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении 02 года 1 месяц 9 дней.

Исходя из исследованных по делу доказательств, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии оспариваемые ФИО4 периоды с 23.04.1986 по 01.06.1988, с 21.09.1988 по 25.12.1988, с 01.12.1991 по 15.11.1993, с 16.11.1993 по 31.12.1997, что составляет календарно 08 лет 05 месяцев 14 дней.

Учитывая стаж ФИО4, принятый Управлением пенсионного фонда 02 года 11 месяцев 05 дней, а также принятый в ходе судебного заседания 08 лет 05 месяцев 14 дней, календарно специальный льготный стаж ФИО4 составит 11 лет 04 месяца 19 дней, что дает основания говорить о праве ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с работой с вредными условиями труда с момента возникновения права 24.01.2018 – даты достижения истцом возраста 50 лет.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО11 в установлении пенсии от 11.06.2018 № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) удовлетворить в части.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе ФИО4 в установлении пенсии от 11 07.2018 № и уточненное решение об отказе в установлении пенсии от 04.02.2019 за этим же номером

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе <адрес>:

- принять ФИО4 к зачету в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с работами во вредных условиях труда в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 вышеназванного закона : с 23.04.1986 по 01.06.1988, с 21.09.1988 по 25.12.1988, с 01.12.1991 по 31.12.1997;

- назначить ФИО4 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с работами во вредных условиях труда в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 с момента возникновения права с 24 01.2018,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян