Решение № 2А-852/2020 2А-852/2020~М-87/2020 М-87/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-852/2020

Дело №2а-852/20

52 RS 0003-01-2020-000139-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород "дата"

Ленинский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего федерального судьи Черневой Н.С., при секретаре Луниной И.М., с участием старшего помощника прокурора Демидовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок до "дата", указывая на то, что ФИО1, "дата" года рождения, был осужден "дата" Ленинским районным судом г. Н.Новгорода по ст. 319 и п. «з» ч. 2 ст.111 УК РФ с присоединением наказания по приговору мирового судьи Ленинского района г. Н.Новгорода от "дата" к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев. Освобожден "дата" по постановлению Лукояновского районного суда Нижегородской области от "дата" на основании ст. 79 УК РФ условно досрочно на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 09 дней, в настоящее время срок условно досрочного освобождения закончился. Ранее судим: "дата" Ленинским районным судом г. Н.Новгорода по п.п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ, "дата" Богородским районным судом Нижегородской области по ч. 3 ст. 30 п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, "дата" мировым судьей Ленинского района г. Н.Новгорода по ч.1 ст.112, с.1 ст.119, ч.1 ст. 116 УК РФ.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 был поставлен на учет в ОВД. ФИО1 характеризуется неудовлетворительно. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. В отношении ФИО1 поступали жалобы участковому уполномоченному полиции.

Истец просит в соответствии ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении административного ответчика, административный надзор, на срок, установленный для погашения судимости - до 09.01.2026 г., одновременно, в соответствии со ст. 4 указанного закона, возложить на ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа внутренних дел без его уведомления;

- обязать периодической явкой в орган полиции по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, согласно установленному отделом полиции графику;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил не возлагать на него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежавшим удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, при установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что "дата" Ленинским районным судом г. Н.Новгорода ФИО1, "дата" года рождения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 319 и п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание: по ст. 319 УК РФс применением ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 2 ст. 68 УК РФ, в виде 6 (шести) месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 10% заработка ежемесячно, по п.«з» ч. 2ст. 111 УК РФс применением ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 2 ст. 68 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев, без ограничения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказании, с применением ст. 71 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 7 (семь) месяцев, без ограничения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказании с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Н Новгорода от "дата", ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительного колонии строгого режима.

Освобожден "дата" по постановлению Лукояновского районного суда Нижегородской области от "дата" на основании ст. 79 УК РФ условно досрочно на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 09 дней, в настоящее время срок условно досрочного освобождения закончился.

Ранее судим: привлекался к уголовной ответственности "дата" Ленинским районным судом г. Н.Новгорода по п.п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ, "дата" Богородским районным судом Нижегородской области по ч. 3 ст. 30 п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, "дата" мировым судьей Ленинского района г. Н.Новгорода по ч.1 ст.112, с.1 ст.119, ч.1 ст. 116 УК РФ.

После освобождения административный ответчик был поставлен на учет в ОВД, характеризуется неудовлетворительно. Зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в отношении ФИО1 поступали жалобы от родственников (матери), употребляет спиртные напитки, "дата" от соседа в отношении ответчика поступало заявление по факту попытки хищения принадлежащего ему имущества.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

"дата" от ФИО1 было получено объяснение и разъяснено, что в отношении него в суд будет направлено заявление об установлении административного надзора, как в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 24).

Определяя ограничения указанные в ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд руководствуется следующим.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности ФИО1, в целях разрешения ему посещение конкретных мероприятий и участие в них, материалы дела не содержат.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Административный истец просит суд запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Однако судом установлено, что ФИО1 в силу рабочего графика вынужден работать в ночные смены, таким образом требование административного истца о запрещении пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня нарушает право административного ответчика на осуществление трудовой деятельности и получения заработка, на основании чего удовлетворению не подлежит.

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу вышеизложенного, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика, недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО1 заявленных ограничений.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, "дата" года рождения, на срок до "дата".

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа внутренних дел без его уведомления;

- обязать периодической явкой в орган полиции по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, согласно установленному отделом полиции графику;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Чернева Н.С.