Решение № 2-7207/2025 2-7207/2025~М-5362/2025 М-5362/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-7207/2025

Дело №2-7207/2025

УИД 35RS0010-01-2025-009570-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

06 ноября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шевчук Ю.С.,

при секретаре Костылевой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

установил:

Министерство благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области обратилось в суд к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В обосновании требований указано следующее.

Министерством благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области (далее также Министерство) на основании п.2 ч.1 ст.20 ЖК РФ, ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в связи с поступлением в Министерство обращения жильца дома по адресу: <адрес>, в котором содержатся сведения о нарушении обязательных требований действующего законодательства при организации и проведении 24.08-24.09.2024 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по указанному адресу, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований законодательства (мониторинг безопасности), в ходе которого установлено следующее.

08.10.2024 в Министерство для хранения в течение трех лет поступил протокол №2 по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимом в форме заочного голосования в период с 24.08.2024 по 24.09.2024, от 03.10.2024.

Согласно сообщению от 14.08.2024 о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> форме заочного голосования (приложение к протоколу №2 от 03.10.2024), инициатором проведения 24.08.2024-24.09.2024 общего собрания собственников помещений <адрес> выступили собственников помещений № по <адрес> выступили собственников помещений дома (Совет дома): ФИО1 <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО4 <адрес>

В сообщении о проведении 24.08.2024 – 24.09.2024 общего собрания собственников помещений <адрес> указана следующая информация:

-сведения о лицах, по инициативе которых созывается данное собрание, - ФИО1 <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО4 <адрес>;

- форма проведения данного собрания – заочное голосование;

- дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования опросным путем или очно-заочного голосования время начала и окончания голосования (продолжительность голосования) – с 24.08.2024 по 24.09.2024, окончательный прием листов голосования 24.09.2024 до 20:00;

- повестка для данного собрания – 11 вопросов;

- порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться – у председателя собрания ФИО1 <адрес>, секретаря собрания ФИО2 <адрес> по адресу: <адрес> или <данные изъяты> №, а также в группе Совета дома в соц. сети «ВКонтакте».

Документы, подтверждающие доведение до сведения всех собственников помещений дома информации о проведении общего собрания собственников, к протоколу №2 от 03.10.2024, не приложены.

В соответствии с протоколом №2 от 03.10.2024 общее количество голосов собственников (жилых и нежилых) помещений составляет 15 884,8 кв.м./голосов. Количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании – 12 132,26 кв.м. Внеочередное общее собрание собственников помещений правомочно (имеет кворум).

Согласно протоколу №2 от 03.10.2024 кворум для принятия решений по вопросам повестки дня собрания имелся; собственникам помещений дома приняты решения, в том числе:

2. утвердить перечень работ по капитальному ремонту: ремонт и утепление ограждающих стен с последующей отделкой поверхностей;

3. утвердить перечень работ по капитальному ремонту: замена 3 лифтов;

4. утвердить перечень работ по капитальному ремонту: капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (замена циркуляционной линии) на техническом этаже;

5. утвердить источником финансирования капитального ремонта специальный счет на капитальный ремонт, владелец счета – Фонд капитального ремонта МКД Вологодской области;

6. утвердить предельную допустимую сметную стоимость по утеплению температурных швов на фасаде дома (4 шва) с последующей отделкой поверхностей в размере 510 000 руб.;

7. утвердить предельную допустимую сметную стоимость по замене лифтов общего пользования 3 шт. в размере 8 700 000 руб.;

8. утвердить предельную допустимую сметную стоимость по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (замена циркуляционной линии) на техническом этаже в размере 630 000 руб.;

9. утвердить сроки проведения капитального ремонта по ремонту и утеплению температурных швов на фасаде дома (4 шва) – до 31.12.2024;

10. утвердить сроки проведения капитального ремонта по замене 3-х лифтов общего пользования – до 01.06.2025;

11. утвердить сроки проведения капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (замена циркуляционной линии) на техническом этаже – до 31.12.2024;

12. утвердить аванс в размере 30% от стоимости работ по капитальному ремонту;

15. наделить членов Совета многоквартирного дома полномочиями на представление интересов собственников при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4;

16. наделить полномочиями на подписание договоров при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества и актов выполненных работ Председателя Совета многоквартирного дома ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 161.1 ЖК РФ

При определении наличия/отсутствия кворума для проведения в период с 24.08-24.09.2024 общего собрания собственников помещений <адрес>, принятия решений по вопросам повестки дня собрания, Министерством принято во внимание и установлено следующее:

- в нарушении п. 2 ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ, п.п. «ж» п. 20, пп. «а» п. 13 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 №/пр, в решениях ФИО5 – <адрес>; ФИО6, ФИО1 - <адрес>; ФИО7 – <адрес>; ФИО8, ФИО9 – <адрес>; ФИО10, ФИО11, ФИО12 – <адрес>; ФИО13, ФИО14 – <адрес> – не указаны/неполностью указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем МКД;

- решение ФИО15 – <адрес> заполнено на бланке ФИО16 (<адрес>, предыдущий собственник помещения); решение ФИО17 – <адрес> заполнено на бланке ФИО18 (<адрес>, предыдущий собственник помещения); в данных решениях неверно указаны сведения о документе, подтверждающем правом собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем МКД;

- решение ФИО19 – <адрес>; ФИО20 – <адрес>; ФИО21 – <адрес> не содержат даты оформления решений собственниками;

- решения ФИО22, ФИО22 – <адрес> содержат дату оформления решений от 13.10.2024 (т.е. оформлены после даты окончания собрания), решения исключены Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня;

- в решении ФИО23- <адрес> отсутствует подпись собственника, принявшего участие в собрании и голосовании, решение исключено Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/ отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собраний;

- к решению ФИО24 – <адрес> не приложена доверенность на предоставление интересов собственника помещения – <адрес> ФИО25 на участие в собрании и голосовании по вопросам повестки дня собрания, решение исключено Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/ отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собраний;

- решение ФИО26 по <адрес> исключено Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собрания в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН собственником данного помещения является ФИО27;

- решение ФИО9 по <адрес> исключено Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собрания в связи с тем, что согласно выписке ЕГРН собственником данного помещения является ФИО8;

-решения ФИО28, ФИО28 по <адрес> исключены Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собрания в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН собственниками данного помещения являются ФИО29, ФИО30; кроме того, решение ФИО28 содержит дату оформления решения 11.06.2024;

- решение ФИО31 по <адрес> исключено Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собрания в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН собственником данного помещения является ФИО32;

- решение ФИО33 – <адрес> имеется пометка собственника в 3 вопросе повестки дня собрания: «Замена 3 лифтов, в т.ч. во 2-ом подъезде» - результат голосования ФИО33 по 3 вопросу исключен Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собрания;

- в решении Слизкой Г.К. <адрес> имеется пометка собственника в 3 вопросе повестки дня собрания: «Замена 3 лифтов, за 5 подъезд», - результат голосования Слизкой Г.К. по 3 вопросу исключен Министерствомиз числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума по данному вопросу повестки дня собрания;

- в решении ФИО34 <адрес> имеется пометка собственника (без отнесения к конкретному вопросу повестки дня собрания): «Замену лифтов производить после получения заключения и освидетельствования конкретно по каждому лифту».

Министерством установлено, что кворум для проведения общего собрания 24.08-24.09.2024 МКД по адресу: <адрес> принятия решений по вопросам повестки дня собрания имелся.

Однако, принимая во внимание требования подпункта 1 части 2 статьи 44, части 5.1 статьи 189, части 7 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 17 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 №/пр, выявлены следующие нарушения:

- в части формулировки 3, 7, 10 вопросов повестки дня собрания и принятых собранием решений: в многоквартирном <адрес> установлено 7 лифтов. Общим собранием собственников рассмотрен вопрос о замене трех лифтов общего пользования, то есть предполагается выборочная замена лифтов. Решение о конкретизации местонахождения подлежащих замене лифтов общим собранием собственников помещений дома не принято. Из текста протокола №2 от 03.10.2024, решений собственников по вопросам повестки дня собрания невозможно установить следующее: за замену каких лифтов голосовал каждый отдельно взятый собственник и какие именно лифты будут заменены в рамках исполнения решений собрания. Изложенное выше подтверждается решениями ФИО33 (<адрес>), где содержится пометка о необходимости замены лифтов во втором подъезде дома, Слизкой Г.К. (<адрес>) - собственник голосовал за замену лифтов в 5 подъезде дома, ФИО34 (<адрес>) - вопрос подлежащих замене лифтов ставится в зависимость от результатов освидетельствования каждого лифта, а также поступившим в Министерство обращением ФИО35 (<адрес>). Учитывая изложенное, в ходе мониторинга безопасности установить наличие/отсутствие кворума для принятия решения о замене каждого отдельно взятого лифта в доме не представилось возможным. Счетной комиссией собрания кворум для принятия решения в отношении каждого лифта в доме не устанавливался;

- в части формулировки 2, 6, 9 вопросов повестки дня собрания и принятых собранием решений: общим собранием собственников рассмотрен вопрос об утеплении температурных швов на фасаде дома (4 шва), то есть предполагается выборочный ремонт температурных швов на фасаде дома. При этом, решение о конкретизации местонахождения подлежащих ремонту швов общим собранием собственников помещений дома не принято. Из текста протокола № 2 от 03.10.2024, решений собственников по вопросам повестки дня собрания невозможно установить за ремонт каких температурных швов голосовал каждый отдельно взятый собственник и какие именно швы будут отремонтированы в рамках исполнения решений собрания. Учитывая изложенное, при проведении собрания, а также в ходе мониторинга безопасности установить наличие/отсутствие кворума для принятия решения о ремонте каждого отдельно взятого температурного шва в доме не представилось возможным. Счетной комиссией собрания кворум для принятия решения в отношении каждого температурного шва в доме не устанавливался;

- при проведении 24.08.2024 – 24.09.2024 общего собрания собственников помещений <адрес> собственниками при наличии принятых решений об утверждении сроков и стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, о выборе лица, уполномоченного на заключение договоров строительного подряда (физическое лицо - председатель совета МКД), не приняты решения о выборе подрядных организаций для каждого вида работ.

Ссылаясь на то, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> проведено в период 24.08.2024 – 24.09.2024 с нарушением обязательных требований п.1, п.2 ч.5.1 ст.48 ЖК РФ, п.17, пп. «ж» п.20, пп. «а» п.13 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 №/пр, Министерство благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области просит признать недействительными решения, принятые 24.08.2024 – 24.09.2024 общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес>, оформленные протоколом №2 от 03.10.2024 по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимом в форме заочного голосования в период с 24.08.2024 по 24.09.2024.

В процессе рассмотрения к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ООО «Северлифт», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области.

Представители истца Министерства благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области по доверенностям ФИО36, ФИО37 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным основаниям, просили удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО35 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц ООО УК «Коммунальные системы», Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, ООО «Северлифт» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. Нормы главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к решениям общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статья 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 181.4, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Пунктом 1 статьи 181.3 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным данным кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

На основании статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Вопросы компенсации общего собрания перечислены в части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Согласно части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации

общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Частями 4, 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть размещено в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме этого сообщения, либо направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место и время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования опросным путем или очно-заочного голосования время начала и окончания голосования (продолжительность голосования);

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что в период с 24.08.2024 по 24.09.2024 проводилось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в форме заочного голосования. Инициаторами общего собрания выступили собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>: ФИО1 <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО4 <адрес>.

Результаты голосования оформлены протоколом №2 от 03.10.2024.

Согласно протоколу №2 от 03.10.2024 общая площадь жилых и нежилых помещений дома составляет 15 884,8 кв.м. Количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании – 12 132,26 кв.м. Внеочередное общее собрание собственников помещений правомочно (имеет кворум).

Собственниками помещений указанного дома на общем собрании приняты решения:

1.выбор председателя собрания ФИО1 <адрес>, секретаря собрания ФИО2 <адрес>;

2. утверждение перечня работ по капитальному ремонту: ремонт и утепление ограждающих стен с последующей отделкой поверхностей. Обязанность строительного контроля возложить на подрядчика;

3. утверждение перечня работ по капитальному ремонту: замена 3 лифтов. Обязанность строительного контроля возложить на подрядчика;

4. утверждение перечня работ по капитальному ремонту: капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (замена циркуляционной линии) на техническом этаже. Обязанность строительного контроля возложить на подрядчика;

5. утверждение источника финансирования капитального ремонта - специальный счет на капитальный ремонт №, владелец счета – Фонд капитального ремонта МКД Вологодской области;

6. утверждение предельной допустимой сметной стоимости по утеплению температурных швов на фасаде дома (4 шва) с последующей отделкой поверхностей в размере 510 000 руб.;

7. утверждение предельной допустимой сметной стоимости по замене лифтов общего пользования 3 шт. в размере 8 700 000 руб.;

8. утверждение предельной допустимой сметной стоимости по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (замена циркуляционной линии) на техническом этаже в размере 630 000 руб.;

9. утверждение сроков проведения капитального ремонта по ремонту и утеплению температурных швов на фасаде дома (4 шва) – до 31.12.2024;

10. утверждение сроков проведения капитального ремонта по замене 3-х лифтов общего пользования – до 01.06.2025;

11. утверждение сроков проведения капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (замена циркуляционной линии) на техническом этаже – до 31.12.2024;

12. утверждение аванса в размере 30% от стоимости работ по капитальному ремонту;

13. утверждение работ по кронированию деревьев под окнами дома и спил сухих и ветхих деревьев (8 шт.) на территории дома;

14. утверждение Счетной комиссии из числа Совета дома и наделение их правом подсчета голосов, оформления и подписания протокола общего собрания собственников: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4;

15. наделение членов Совета многоквартирного дома полномочиями на представление интересов собственников при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4;

16. наделение полномочиями на подписание договоров при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества и актов выполненных работ Председателя Совета многоквартирного дома ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 161.1 ЖК РФ;

17. доведение итогов голосования до сведения собственников не позднее 10 дней после оформления протокола, путем размещения объявления в холлах первых этажей подъездов;

18. определение местом хранения протокола: 1 экз. у Председателя Совета дома, 2 экз. в управляющей компании.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает на то, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> проведено в период 24.08.2024 – 24.09.2024 с нарушением обязательных требований п.1, п.2 ч.5.1 ст.48 ЖК РФ, п.17, пп. «ж» п.20, пп. «а» п.13 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 №/пр, Министерство благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области.

Так, Министерством на основании п.2 ч.1 ст.20 ЖК РФ, ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в связи с поступлением в Министерство обращения жильца дома по адресу: <адрес> ФИО35, в котором содержатся сведения о нарушении обязательных требований действующего законодательства при организации и проведении 24.08-24.09.2024 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по указанному адресу, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований законодательства (мониторинг безопасности), в ходе которого установлено следующее.

08.10.2024 в Министерство для хранения в течение трех лет поступил протокол №2 от 03.10.2024 по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимом в форме заочного голосования в период с 24.08.2024 по 24.09.2024.

Согласно сообщению от 14.08.2024 о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> форме заочного голосования (приложение к протоколу №2 от 03.10.2024), инициатором проведения 24.08.2024-24.09.2024 общего собрания собственников помещений <адрес> выступили собственников помещений № по <адрес> выступили собственников помещений дома (Совет дома): ФИО1 <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО4 <адрес>

В сообщении о проведении 24.08.2024 – 24.09.2024 общего собрания собственников помещений <адрес> указана следующая информация:

-сведения о лицах, по инициативе которых созывается данное собрание, - ФИО1 <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО4 <адрес>;

- форма проведения данного собрания – заочное голосование;

- дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования опросным путем или очно-заочного голосования время начала и окончания голосования (продолжительность голосования) – с 24.08.2024 по 24.09.2024, окончательный прием листов голосования 24.09.2024 до 20:00;

- повестка для данного собрания – 11 вопросов;

- порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться – у председателя собрания ФИО1 <адрес>, секретаря собрания ФИО2 <адрес> по адресу: <адрес> или <данные изъяты> №, а также в группе Совета дома в соц. сети «ВКонтакте».

Документы, подтверждающие доведение до сведения всех собственников помещений дома информации о проведении общего собрания собственников, к протоколу №2 от 03.10.2024, не приложены.

При определении наличия/отсутствия кворума для проведения в период с 24.08-24.09.2024 общего собрания собственников помещений <адрес>, принятия решений по вопросам повестки дня собрания, Министерством принято во внимание и установлено следующее:

- в нарушении п. 2 ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ, п.п. «ж» п. 20, пп. «а» п. 13 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 №/пр, в решениях ФИО5 – <адрес>; ФИО6, ФИО1 - <адрес>; ФИО7 – <адрес>; ФИО8, ФИО9 – <адрес>; ФИО10, ФИО11, ФИО12 – <адрес>; ФИО13, ФИО14 – <адрес> – не указаны/неполностью указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем МКД;

- решение ФИО15 – <адрес> заполнено на бланке ФИО16 (<адрес>, предыдущий собственник помещения); решение ФИО17 – <адрес> заполнено на бланке ФИО18 (<адрес>, предыдущий собственник помещения); в данных решениях неверно указаны сведения о документе, подтверждающем правом собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем МКД;

- решение ФИО19 – <адрес>; ФИО20 – <адрес>; ФИО21 – <адрес> не содержат даты оформления решений собственниками;

- решения ФИО22, ФИО22 – <адрес> содержат дату оформления решений от 13.10.2024 (т.е. оформлены после даты окончания собрания), решения исключены Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня;

- в решении ФИО23- <адрес> отсутствует подпись собственника, принявшего участие в собрании и голосовании, решение исключено Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/ отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собраний;

- к решению ФИО24 – <адрес> не приложена доверенность на предоставление интересов собственника помещения – <адрес> ФИО25 на участие в собрании и голосовании по вопросам повестки дня собрания, решение исключено Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/ отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собраний;

- решение ФИО26 по <адрес> исключено Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собрания в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН собственником данного помещения является ФИО27;

- решение ФИО9 по <адрес> исключено Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собрания в связи с тем, что согласно выписке ЕГРН собственником данного помещения является ФИО8;

-решения ФИО28, ФИО28 по <адрес> исключены Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собрания в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН собственниками данного помещения являются ФИО29, ФИО30; кроме того, решение ФИО28 содержит дату оформления решения 11.06.2024;

- решение ФИО31 по <адрес> исключено Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собрания в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН собственником данного помещения является ФИО32;

- решение ФИО33 – <адрес> имеется пометка собственника в 3 вопросе повестки дня собрания: «Замена 3 лифтов, в т.ч. во 2-ом подъезде» - результат голосования ФИО33 по 3 вопросу исключен Министерством из числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума для проведения собрания и принятия решений по вопросам повестки дня собрания;

- в решении Слизкой Г.К. <адрес> имеется пометка собственника в 3 вопросе повестки дня собрания: «Замена 3 лифтов, за 5 подъезд», - результат голосования Слизкой Г.К. по 3 вопросу исключен Министерствомиз числа решений, подлежащих учету при установлении наличия/отсутствия кворума по данному вопросу повестки дня собрания;

- в решении ФИО34 <адрес> имеется пометка собственника (без отнесения к конкретному вопросу повестки дня собрания): «Замену лифтов производить после получения заключения и освидетельствования конкретно по каждому лифту».

При этом Министерством установлено, что кворум для проведения общего собрания 24.08-24.09.2024 МКД по адресу: <адрес> принятия решений по вопросам повестки дня собрания имелся.

Однако, принимая во внимание требования подпункта 1 части 2 статьи 44, части 5.1 статьи 189, части 7 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 17 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 №/пр, выявлены следующие нарушения:

- в части формулировки 3, 7, 10 вопросов повестки дня собрания и принятых собранием решений: в многоквартирном <адрес> установлено 7 лифтов. Общим собранием собственников рассмотрен вопрос о замене трех лифтов общего пользования, то есть предполагается выборочная замена лифтов. Решение о конкретизации местонахождения подлежащих замене лифтов общим собранием собственников помещений дома не принято. Из текста протокола №2 от 03.10.2024, решений собственников по вопросам повестки дня собрания невозможно установить следующее: за замену каких лифтов голосовал каждый отдельно взятый собственник и какие именно лифты будут заменены в рамках исполнения решений собрания. Изложенное выше подтверждается решениями ФИО33 (<адрес>), где содержится пометка о необходимости замены лифтов во втором подъезде дома, Слизкой Г.К. (<адрес>) - собственник голосовал за замену лифтов в 5 подъезде дома, ФИО34 (<адрес>) - вопрос подлежащих замене лифтов ставится в зависимость от результатов освидетельствования каждого лифта, а также поступившим в Министерство обращением ФИО35 (<адрес>). Учитывая изложенное, в ходе мониторинга безопасности установить наличие/отсутствие кворума для принятия решения о замене каждого отдельно взятого лифта в доме не представилось возможным. Счетной комиссией собрания кворум для принятия решения в отношении каждого лифта в доме не устанавливался;

- в части формулировки 2, 6, 9 вопросов повестки дня собрания и принятых собранием решений: общим собранием собственников рассмотрен вопрос об утеплении температурных швов на фасаде дома (4 шва), то есть предполагается выборочный ремонт температурных швов на фасаде дома. При этом, решение о конкретизации местонахождения подлежащих ремонту швов общим собранием собственников помещений дома не принято. Из текста протокола № 2 от 03.10.2024, решений собственников по вопросам повестки дня собрания невозможно установить за ремонт каких температурных швов голосовал каждый отдельно взятый собственник и какие именно швы будут отремонтированы в рамках исполнения решений собрания. Учитывая изложенное, при проведении собрания, а также в ходе мониторинга безопасности установить наличие/отсутствие кворума для принятия решения о ремонте каждого отдельно взятого температурного шва в доме не представилось возможным. Счетной комиссией собрания кворум для принятия решения в отношении каждого температурного шва в доме не устанавливался;

- при проведении 24.08.2024 – 24.09.2024 общего собрания собственников помещений <адрес> собственниками при наличии принятых решений об утверждении сроков и стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, о выборе лица, уполномоченного на заключение договоров строительного подряда (физическое лицо - председатель совета МКД), не приняты решения о выборе подрядных организаций для каждого вида работ.

Проверяя указанные доводы истца, суд отмечает следующее.

В соответствии с действующим законодательством, не любое нарушений требований закона может являться основанием к признанию недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а только такие существенные нарушения закона, ввиду которых невозможно выявить истинную волю большинства собственников помещений многоквартирного дома, при этом принятое решение нарушает права и законным интересы лица, оспаривающего такое собрания.

В соответствии с ч.5.1 ст.189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

4.1) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено заключить договор строительного подряда, предусмотренный частью 7 статьи 166 настоящего Кодекса, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Если собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с п.4.1 ч.5.1 ст.189 ЖК РФ определили физическое лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено заключить договор строительного подряда, то в целях реализации данного полномочия на общем собрании также определяется подрядная организация (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), которая будет выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (и иные условия при необходимости).

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> формирует фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, следовательно, капитальный ремонт осуществляется собственниками многоквартирного дома самостоятельно.

Лифты входят в состав общего имущества многоквартирного дома (п.1.1 ст.36 ЖК РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ «О техническом регулировании» техническим регламентом является документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № утвержден Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее - ТР № «Безопасность лифтов»).

Правила эксплуатации и обслуживания лифтов в МКД установлены Техническим регламентом Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденным решением ТС от 18.10.2011 №.

Действие технического регламента Таможенного союза распространяется на все лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности).

Технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

В техническом регламенте Таможенного союза определено, что:

- лифт - устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°;

- паспорт лифта - документ, содержащий сведения об изготовителе, дате изготовления лифта и его заводском номере, основные технические данные и характеристики лифта и его оборудования, сведения об устройствах безопасности, назначенном сроке службы лифта, а также предназначенный для внесения сведений в период эксплуатации;

эксплуатация лифта - стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включает в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, обслуживание и ремонт.

техническое обслуживание лифта - комплекс операций по поддержанию работоспособности и безопасности лифта при его эксплуатации;

модернизация лифта - мероприятия по повышению безопасности и технического уровня находящегося в эксплуатации лифта до уровня, установленного настоящим техническим регламентом.

В Приложениях 1 и 3 регламента изложены требования к безопасности лифтов и схемы подтверждения соответствия оборудования этим требованиям.

Согласно ч. 5 ст. 4 ТР №, если в паспорте оборудования не указаны сведения о сроке службы, то он приравнивается к 25 годам со дня ввода в эксплуатацию. Затем без предварительного освидетельствования использовать его запрещено (ч. 3.4 ст. 4 ТР №).

Результаты проверки покажут, можно ли модернизировать оборудование или оно подлежит замене.

Пунктом 3 регламента установлено, что для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования:

использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя;

выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом;

проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента;

по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

4. Оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

Результат оценки соответствия лифта оформляется актом и указывается в паспорте лифта.

В материалы дела представлены сведения ООО «Северлифт», согласно которым в ходе проверки работоспособности и технического состояния лифтов в многоквартирном доме по адресу: <адрес> выявлены следующие неисправности:

- подъезд 1: сильная течь масла лебедки; люфт водила на дверном редукторе (замена привода дверей без двигателя);

- подъезд 2: течь масла лебедки; люфт водила на дверном редукторе (замена привода дверей без двигателя); необходима замена пускателей основного привода (направления вниз и МС); отсутствует освещение перед машинным помещением;

- подъезд 3: сильная течь масла лебедки, гул при работе (требуется замена лебедки); отсутствует освещение перед машинным помещением; сломана ручка рубильника (необходима замена); износ шкива ограничителя скорости (требуется замена шкива и каната); стук при открытии /закрытии дверей; сильный люфт дверного водила (замена привода дверей);

- подъезд 4: сильная течь масла лебедки; замена плафона освещения кабины;

- подъезд 5: плафон – металлическая решетка; отсутствует освещение перед машинным помещением;

- подъезд 6: течь масла лебедки (требуется замена); плафон – металлическая решетка; отсутствует освещение перед машинным помещением; износ шкива ограничителя скорости (требуется замена шкива и каната); не горят некоторые кнопки приказов и вмятины на посте (замена приказного поста);

- подъезд 7: износ шкива ограничителя скорости (требуется замена шкива и каната); гул лебедки (замена).

Согласно техническим паспортам на лифты, лифт в подъезде № изготовлен в 1993 году, лифт в подъезде № – в 1993 году, лифт в подъезде № – в 1992 года, лифт в подъезде № - в 1993 году, лифт в подъезде № - в 1994 году, лифт в подъезде № - в 1994 году, лифт в подъезде № - в 1994 году.

Согласно коммерческому предложению ООО «Северлифт», адресованному ООО УК «Коммунальные системы», согласно которому предлагается выполнить комплекс работ по замене лифтового оборудования в жилом доме по адресу: <адрес> по цене 2 900 000 рублей за один лифт. С учетом анализа диспетчерского контроля, фактического износа лифтового оборудования, а также рекомендаций механика, обслуживающего данный жилой дом, рекомендована замена лифтов во 2, 3, 6 подъездах.

По итогам проведенного общего собрания и принятых на нем решений, между общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> лице ФИО1 (заказчик) и ООО «Северлифт» (подрядчик) заключен договор подряда от 18.10.2024 № согласно которому заказчик, действующий в интересах собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> за счет денежных средств на специальном счете капитального ремонта поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в подъезде №, 3 и 6 МКД, а именно:

- выполнить работы по демонтажу старого лифтового оборудования (кабины, противовесы, направляющих, дверей шахты, кнопочных постов, оборудования приямка и машинного помещения);

- обеспечить поставку с завода-изготовителя до объекта трех комплектов лифтового оборудования, соответствующего техническим характеристикам;

- произвести монтаж нового оборудования, обрамлений дверей шахты, установку устройств диспетчерской связи и сигнализации;

- произвести пуско-наладочные работы;

- выполнить косметический ремонт машинного помещения и приямка лифта с заменой освещения машинного помещения и шахты лифта;

- произвести приемо-сдаточные работы, включая проведение полного технического освидетельствования, а также регистрацию декларации о соответствии лифта, согласно ТР № «Безопасность лифтов».

Стоимость работ по договору составила 8 700 000 рублей.

В адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области поступали документы на оплату аванса по капитальному ремонту лифтового оборудования (полная замена лифтового оборудования) подъезды, 2, 3, 6 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Фондом 1912.2024 была произведена оплата аванса в размере 2 610 000 рублей согласно протокола общего собрания и договора подряда №. Окончательная оплата в размере 6 090 000 рублей по капитальному ремонту лифтового оборудования произведена Фондом 20.05.2025.

При этом суд признает установленным, что оценка соответствия лифтов в форме технического освидетельствования, как это предусмотрено ТР № «Безопасность лифтов», произведена не была.

Решение о замене лифтов в подъездах 2, 3, 6 принято на основании рекомендательных сведений ООО «Северлифт», полученных в ходе проверки работоспособности и технического состояния лифтов в многоквартирном доме по адресу: <адрес> выявленных неисправностей в их работе.

Подрядная организация в нарушение требований законодательства общим собранием также выбрана на была.

Однако, произведенные работы по капитальному ремонту – замене трех лифтов произведены в пределах согласованных общим собранием сроков и сумм выполнения работ.

Документы по выполнению работ по капитальному ремонту фасада (утепление четырех температурных швов на фасаде дома с последующей отделкой) Фондом возвращены с замечаниями, не оплачены.

Документы по выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (замена циркуляционной линии) на техническом этаже для оплаты работ со специального счета в Фонд не поступали.

При этом следует отметить, что данные работы не относятся к капитальному ремонту, подлежат выполнению за счет средств текущего ремонта.

Согласно п. 17 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 N 44/пр, формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования.

Действующим законодательством не предусмотрено формирование дословного перечня вопросов, выносимых на повестку дня, однако в бюллетенях вопросы должны быть достаточно раскрыты и конкретизированы для принятия точного и однозначного решения собственниками.

Соглашаясь с тем, что повестка дня собрания в части формулировки вопросов 2, 3, 6, 7, 9, 10 не отвечает положениям п. 17 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 N 44/пр, суд при этом отмечает, что при проведении общего собрания и принятии решений по вопросам повестки дня кворум имелся, собрание было правомочно принимать решения, допущенные нарушения порядка при организации, проведении и оформления результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> существенными не являются.

Голосование ФИО35 не могло бы повлиять на принятие решений на оспариваемом общем собрании собственников помещений в МКД, принятые на общем собрании решения не влекут для него каких-либо существенных неблагоприятных последствий.

Также суд отмечает, что фактически решение общего собрания, оформленное протоколом №2 от 03.10.2024, уже реализовано: за счет денежных средств собственников, находящихся на специальном счете капитального ремонта установлены новые лифты в подъездах 2, 3, 6. Признание недействительным решения общего собрания и, как следствие, обязанность демонтировать установленное оборудование, повлечет за собой ухудшение условий проживания жителей дома, лишение их приобретенных благ, необоснованные траты денежных средств собственников.

Кроме того, суд отмечает, что иные собственники многоквартирного дома по адресу: <адрес> не присоединились к настоящему исковому заявлению, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома решения, оформленные протоколом №2 от 03.10.2024, не оспаривают, собственники выразили свою волю при участии в голосовании на принятие решений.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2025.