Решение № 2-158/2018 2-158/2018~М-158/2018 М-158/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-158/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2018 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре Васильевой Е.А., с участием помощника прокурора Аларского района Фарутина Д.И., представителя ответчика администрации МО «Аларский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158/2018 по исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Аларский район» о возложении обязанности обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах следующих населенных пунктов Аларского района Иркутской области: с. Аляты, д. Мардай, с. Идеал, п. Кутулик, с. Головинское, д. Шелемина, с. Могоенок, д. ФИО2, с. Апхульта, д. Кундулун, д. Мольта, д. Ныгда, д. Буркова, д. Халта, с. Тыргетуй, д. Балтуй, д. Зангей,

о границах муниципальных образований «Аларский район», «Аларь», «Александровск», «Аляты», «Ангарский», «Бахтай», «Егоровск», «Забитуй», «Зоны», «Иваническ», «Куйта», «Кутулик», «Маниловск», «Могоенок», «Нельхай», «Ныгда», «Табарсук», «Тыргетуй», в срок до 01.06.2019 года,

установил:

Прокурор Аларского района обратился в Аларский районный суд с вышеуказанным иском, с учетом его уточнения к администрации МО «Аларский район».

В обоснование своего искового заявления указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района в ноябре 2017 года была проведена проверка администрации муниципального образования «Аларский района» в части исполнения отдельных полномочий.

В ходе проверки было установлено, что в соответствии с Планом мероприятий (дорожной картой) «Повышение качества государственных услуг в сфере государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 01.12.2012 № 2236–р, Федеральной целевой программой «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 № 903, предусмотрена необходимость внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН) сведений о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, населенных пунктов в виде координатного описания. Осуществление мероприятий по внесению в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, муниципальных образований в соответствии с п.36 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возложено на муниципальные районы, которые обязаны подготовить необходимые пакеты документов и направить их в органы Росреестра.

В ходе проведения проверки было установлено, что согласно сведений Управления Росреестра по Иркутской области администрацией МО «Аларский района» были внесены сведения в ЕГРН только по отдельным населенным пунктам района. Сведения о границах 18 муниципальных образований района не вносились ни по одному муниципальному образованию. Указанное свидетельствовало о ненадлежащем исполнении администрацией МО «Аларский района» полномочий, предусмотренных п.36 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». По результатам проверки прокуратурой района в адрес мэра МО «Аларский район» 07.11.2017 г. было внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ. Согласно ответу на представление от 07.12.2017 г. администрация МО «Аларский район» с выявленными нарушениями согласна и ею проводится работа с целью устранения выявленных нарушений.

При проведении прокуратурой Аларского района проверки в порядке контроля устранения ранее выявленных нарушений была запрошена информация в управлении Росреестра по Иркутской области. Согласно информации указанного органа администрацией МО «Аларский район» сведения о границах муниципальных образований Аларского района Иркутской области для включения в ЕГРН не направлялись, в ЕГРН внесены сведения о границах не всех населенных пунктов Аларского района.

Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления требований ст.32Закона № 218-ФЗ приводит к неполноте и недостоверности систематизированных сведений Единого государственного реестра недвижимости, препятствует удовлетворению потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, осуществлению кадастровой деятельности, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Аларского района Фарутин Д.И. исковые требования, с учетом их уточнения поддержал, просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Аларский район» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Администрация МО «Аларский района» не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора Аларского района. Для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и муниципальных образований Аларского района необходимо внести изменения в генеральные планы поселений, так как имеется пересечение границ земельных участков населенных пунктов. В соответствии с п.п. 3,6 ст. 11.9, п.2 ст. 83 Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципального образования и (или) границы населенных пунктов, а границы населенных пунктов не могут пересекать границы муниципального образования или выходить за его границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что привлечение Управление в качестве третьего лица по данному иску является необоснованным. Управление не является субъектом спорного правоотношения, так как не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу, решение по делу не может повлиять на его права или обязанности по отношению к сторонам.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.36 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» на муниципальные районы возложено осуществление мероприятий по внесению в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, которые обязаны подготовить необходимые документы и направить их в органы Росреестра.

Согласно ч. 7 ст.1Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 2 ст.7Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, который состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе РФ, границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий.

Согласно ч. 2 ст.10Закона № 218-ФЗ в реестр границ вносятся сведения об административно-территориальном делении: описание местоположения границ муниципальных образований; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В соответствии с. ч. 1 ст.14Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ч. 5 ст.15Закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В соответствии с ч. 1 ст.32Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений: об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования, об установлении или изменении границ населенного пункта.

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015г. №1932.

Согласно п. п. 3, 7, 31 Правил для постановки на кадастровый учет границ территориальных зон и границ муниципальных образований орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.

Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что администрация муниципального района обязана принимать меры принимать меры для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований посредством подготовки и направления в орган регистрации прав необходимых документов, соответствующих требованиям ст.32вышеназванного ФЗ № 218.

В нарушение указанных требований законодательства ответчиком данное обязательство не исполнено, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Так, согласно ответу Управления Росреестра по Иркутской области <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о границах населенных пунктов с. Аларь, д. Алзобей, д. Готол, д. Кукунур, д. Улзет, д. Высотская, д. Халты, д. Чухлинская, п. Ангарский, д. Апхайта, п. Быково, с. Бахтай, д. Саган-Жалгая, п. Забитуй, д. Иванова, д. Нарены, д. Омулевка, с. Зоны, д. Бурятская, д. Вершина, д. Шастина, д. Ключи, д. Отрадная, д. Маниловская, д. Занина, д. Корховская, д. Шаховская, д. Шульгина, д. Берестенникова, д. Малый Кутулик, д. Могой, д. Тютрина Аларского района Иркутской области содержатся в ЕГРН.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд признает требование прокурора законным и обоснованным, прокурор правомерно просит обязать администрацию муниципального образования «Аларский район» обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах следующих населенных пунктов Аларского района Иркутской области: с. Аляты, д. Мардай, с. Идеал, п. Кутулик, с. Головинское, д. Шелемина, с. Могоенок, д. ФИО2, с. Апхульта, д. Кундулун, д. Мольта, д. Ныгда, д. Буркова, д. Халта, с. Тыргетуй, д. Балтуй, д. Зангей, и границах муниципальных образований «Аларский район», «Аларь», «Александровск», «Аляты», «Ангарский», «Бахтай», «Егоровск», «Забитуй», «Зоны», «Иваническ», «Куйта», «Кутулик», «Маниловск», «Могоенок», «Нельхай», «Ныгда», «Табарсук», «Тыргетуй» и указанное требование подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Аларский район» обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах следующих населенных пунктов Аларского района Иркутской области:

с. Аляты, д. Мардай, с. Идеал, п. Кутулик, с. Головинское, д. Шелемина, с. Могоенок, д. ФИО2, с. Апхульта, д. Кундулун, д. Мольта, д. Ныгда, д. Буркова, д. Халта, с. Тыргетуй, д. Балтуй, д. Зангей,

о границах муниципальных образований «Аларский район», «Аларь», «Аляты», «Александровск», «Ангарский», «Бахтай», «Егоровск», «Забитуй», «Зоны», «Иваническ», «Куйта», «Кутулик», «Маниловск», «Могоенок», «Нельхай», «Ныгда», «Табарсук», «Тыргетуй», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить администрацию муниципального образования «Аларский район» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

<Данные изъяты>

Председательствующий Н.В. Шохонова.