Решение № 2-1715/2024 2-1715/2024~М-1768/2024 М-1768/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-1715/2024

Дело № 2-1715/ 2024(50RS0050-01-2024-002885-88)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 23 декабря 2024 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу № 3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к филиалу № 3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав, указав в обосновании иска, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в уполномоченный орган о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого минимального стажа 15 лет и ИПК в размере не менее 30 лет.

Считает решение уполномоченного органа незаконным, поскольку в страховой стаж не были приняты в зачет периоды работы в республике Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.При включении вышеуказанных периодов страховой стаж составит более 20 лет, ИПК 30 лет.

Просит суд признать незаконным решение филиала №3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж не учтенные периоды работы, признать за ней право на досрочное установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ч.1 ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 23 июля 2024.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании поддержали уточненные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель филиала № 3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 возражала в удовлетворении иска истца, считает принятое решение пенсионным органом правомерным по основаниям, изложенным в нем.

Суд, заслушав представителей, истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась с заявлением в филиал № 3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об установлении досрочно страховой по основанию ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 15 лет и ИПК - не менее 30 лет. В бесспорном порядке уполномоченным органом принят стаж истца на территории РФ 08л. 09 мес.23 дня.

С указанным решением уполномоченного органа суд не может согласиться, ввиду следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 марта 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, период работы ФИО1

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни в ясли-сад № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 04.10. 1990 в должности воспитателя в группе ясли-сад № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста в Душанбинском заводе «Таджиктекстильмаш» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки в Душанбинском заводе «Таджиктекстильмаш» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста финансового отдела в Душанбинском заводе «Таджиктекстильмаш» <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера отдела сбыта в Душанбинском заводе «Таджиктекстильмаш» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-чтец Таджикского общества слепых, <адрес> подлежат включению в страховой стаж истца, учитывая, что работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа с целью определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела гражданство РФ, документирована паспортом РФ.

Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих страховой стаж на территории Республики Таджикистан осуществляется с применением Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года (вступил в силу 21 октября 2022 года).

Договор основан на пропорциональном принципе, в соответствии с которым каждая Договаривающая Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контрольного мастера отдела технического контроля Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве р. Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.02. 2003 в должности заведующей библиотекой Таджикского государственного института языков г. Душанбе р. Таджикистан подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку они имелись, до прекращения действия Соглашения о гарантиях граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду справки Регионального центра персонифицированного учета г. Душанбе агентства социального страхования и пенсии при правительстве республике Таджикистан следует, что на ФИО1 производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по телевидению и радиовещанию при правительстве р. Таджикистан. Страховой индивидуальный номер страхователя СИН №. С ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ Таджикским государственным институтом языков, страховой индивидуальный номер страхователя СИН № №

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии, с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату истец имела возраст 58 лет, страховой стаж более 20 лет и ИПК более 28,2.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала №3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1, в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни в ясли-сад № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 04.10. 1990 в должности воспитателя в группе ясли - сад № <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста в Душанбинском заводе « Таджиктекстильмаш» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки в Душанбинском заводе «Таджиктекстильмаш» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста финансового отдела в Душанбинском заводе «Таджиктекстильмаш» <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера отдела сбыта в Душанбинском заводе «Таджиктекстильмаш» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-чтец Таджикского общества слепых, <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контрольного мастера отдела технического контроля Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 15.02. 2003 в должности заведующей библиотекой Таджикского государственного института языков <адрес>;

Признать за ФИО1 право на установлении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обязать филиал № 3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2025.

Судья З.Г. Богаткова