Решение № 2А-1755/2018 2А-1755/2018~М-1658/2018 М-1658/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2А-1755/2018

Дело № 2а-1755/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 19 октября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Воробьевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании прекратившим право управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику и просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району.

Свои требования прокурор обосновал тем, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № сроком действия до 19.08.2019 года. На основании медицинских документов МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» ФИО2 поставлен диагноз: <данные изъяты>, в связи с чем он с 26.07.2018 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствуют возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами (F10-F16, F18, F19). В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, «синдром зависимости от алкоголя» имеет код F10.2, следовательно, является заболеванием, при наличии которого противозаконно управление транспортными средствами. В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Состояние здоровья ФИО2 и наличие у него заболевания «синдром зависимости от алкоголя» препятствуют управлению транспортными средствами. Наличие у ФИО2 водительского удостоверения в настоящее время создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Воробьева О.Ф. поддержала требования административного искового заявления прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года № 234, и ст. 113 ГПК РФ неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что бремя негативных последствий вследствие неполучения судебной корреспонденции лежит на лице, ее не получившем, суд считает уведомление ответчика надлежащим и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений в адрес суда не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:…выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с главой IV Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое согласно ст. 23 указанного Закона заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, … Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», Приказа Министерства здравоохранения РФ № 116 от 31 мая 1993 года «Об объявлении Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о доступе к вождению автотранспортом в наркологическом отделении по месту жительства.

ФИО2 проживает в <адрес>, согласно медицинскому заключению МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» состоит на диспансерном учете с 26.07.2018 года с диагнозом: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами (F10-F16, F18, F19).

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, «синдром зависимости от алкоголя» имеет код F10.2, следовательно, является заболеванием, при наличии которого право ФИО2 на управление транспортными средствам подлежит прекращению до улучшения состояния здоровья.

Согласно ст. 27 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с водительской карточкой на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ему 19.08.2009 года выдано водительское удостоверение № сроком действия до 19.08.2019 года.

Принимая во внимание, что право ФИО2 на управление транспортными средствами прекращено, суд считает необходимым обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании прекратившим право управления транспортными средствами – удовлетворить.

Признать прекращенным право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» до улучшения состояния здоровья ФИО2.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № от 19.08.2009 года в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья