Решение № 2А-273/2018 2А-273/2018 ~ М-168/2018 М-168/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-273/2018

Дело № 2а-273/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Сарычевой Е.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении ходатайства и ненаправлении ему копии постановления по результатам разрешения ходатайства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

16 апреля 2018 г. ФИО1 обратился в Невельский городской суд с административным исковым заявлением к ОСП по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО3, о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении ходатайства и ненаправлении ему копии постановления по результатам разрешения ходатайства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, по следующим основаниям.

15 марта 2018 г. им было подано письменное ходатайство в ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области, в котором он просил: в кратчайшие сроки совершить все необходимые действия по сбору, подготовке и передаче в Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области необходимого пакета правоустанавливающих документов для реализации квартиры путем проведения торгов; направить ему и его представителю документ, подтверждающий передачу в Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области указанного пакета документов; ознакомить должника ФИО4 с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2017 г. № и с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2017 г. №, - поскольку до настоящего времени она с ними не ознакомлена; принять меры по обеспечению режима хранения жилого помещения, без права пользования имуществом, - ввиду проживания в квартире ФИО7; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации; разрешить ему и его представителю ознакомиться с материалами указанных исполнительных производств; копии постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, - направить ему и его представителю ФИО5 по <адрес>. Ходатайство было направлено почтой и получено отделом 21 марта 2018 г. Вместе с тем, о результатах его рассмотрения ни он, ни его представитель, - до настоящего времени не уведомлены, что свидетельствует о незаконном бездействии ввиду нарушения положений статьи 64.1 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», устанавливающей порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. Данное бездействие административных ответчиков нарушает его права на своевременное и полное исполнение требований исполнительного листа, на извещение об исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения, а также на своевременное рассмотрение его обращения и получения ответа в установленный срок. На основании изложенного, со ссылкой на статью 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», статьи 12, 14 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах», просит суд:

- признать незаконным бездействие ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО6, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок его ходатайства от 15 марта 2018 г. и в ненаправлении ему в установленный законом срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 15 марта 2018 г. и ответа (служебного письма) в рамках исполнительного производства №-ИП от 22 мая 2017 г. и №-ИП от 22 мая 2017 г. (№-СД);

- обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав, рассмотреть ходатайство от 15 марта 2018 г. и направить ему копии постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства и письменный ответ (служебное письмо), в рамках исполнительного производства №-ИП от 22 мая 2017 г. и №-ИП от 22 мая 2017 г. (№-СД), - в соответствии с требованиями Закона.

Определением Невельского городского суда от 24 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

Согласно заявления от 26 апреля 2018 г. административный истец дополнил основания заявленных требований ссылкой на положения части 1 статьи 2, части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также ссылкой на статью 13 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах». Также указывает, что в нарушение установленных законом сроков исполнения судебного акта судебный пристав-исполнитель ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, лишь по истечении 6 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, вынесла постановление о передаче арестованного имущества на торги. Данным бездействием нарушаются его права на извещение об исполнительных действиях, права на участие в процессе исполнительного производства, вследствие чего он, как взыскатель, при отсутствии информации о совершенных приставом действиях, - лишен возможности принять решения о своих дальнейших действиях.

Определением Невельского городского суда от 27 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО5, административные ответчики, - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд также не явилась, сведений о получении ею судебного извещения, направленного по ее месту жительства, - не имеется.

При таких обстоятельствах, в порядке статьи 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает ее надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, решением Невельского городского суда от 14 февраля 2016 г., принятым по гражданскому делу № 2-13/2017, частично удовлетворен иск ФИО1 к ФИО4 о взыскании денежных средств по договору займа, с обращением взыскания на заложенное имущество: с ФИО4 в пользу истца взысканы денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рублей, с обращением взыскания на жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО4, посредством продажи с публичных торгов, с определением начальной продажной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

22 марта 2017 г. Невельским городским судом выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения суда.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району ФИО2 от 22 мая 2017 г. возбуждены исполнительные производства по данному делу: №-ИП, - на взыскание задолженности по договору займа в сумме <данные изъяты> рублей; №-ИП, - об обращении взыскания на заложенное имущество.

В рамках исполнительного производства №-ИП, постановлением данного судебного пристава-исполнителя от 08 ноября 2017 г. жилое помещение по <адрес> передано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

В тот же день в УФССП России по Сахалинской области направлен пакет документов о передаче указанного арестованного имущества на торги.

Письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области от 22 февраля 2018 г. в УФССП России по Сахалинской области, а также судебному приставу-исполнителю ОСП по Невельскому району ФИО2 направлено письмо с извещением о необходимости предоставления дополнительных документов для решения вопроса о реализации квартиры.

До настоящего времени указанные исполнительные производства не окончены.

15 марта 2018 г. ФИО1, по почте, направлено ходатайство, датированное 15 марта 2018 г., поданное в рамках исполнительных производств №-ИП от 22 мая 2017 г. и №-ИП от 22 мая 2017 г., согласно которого административный истец просил: в кратчайшие сроки совершить все необходимые действия по сбору, подготовке и передаче в Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области необходимого пакета правоустанавливающих документов для реализации квартиры путем проведения торгов; направить ему и его представителю документ, подтверждающий передачу в Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области указанного пакета документов; ознакомить должника ФИО4 с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2017 г. № и с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2017 г. №, - поскольку до настоящего времени она с ними не ознакомлена; принять меры по обеспечению режима хранения жилого помещения, без права пользования имуществом, - поскольку в настоящее время в квартире проживает ФИО7; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации; разрешить ему и его представителю ознакомиться с материалами указанных исполнительных производств; копии постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, - направить ему и его представителю ФИО5 по <адрес>.

Ходатайство получено ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области 21 марта 2018 г.

В материалах указанных исполнительных производств сведений о разрешении ходатайств, - не имеется.

Отзыв на административное исковое заявление административными ответчиками представлен не был.

С 07 марта 2018 г. указанные исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

В соответствии с положениями статьей 2, 4 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах, в частности: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 5 указанного законодательного акта установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно частей 1 – 3, 5 - 7 статьи 64.1 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями частей 3, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, а также действия либо бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано выше, административными ответчиками суду не представлено возражений относительно административного иска ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая также отсутствие в материалах исполнительных производств сведений о разрешении заявленного ходатайства и о направлении ФИО1 постановлений по результатам его разрешения, - у суда нет оснований делать вывод о пропуске административным истцом установленного законом десятидневного срока на предъявление в суд данного иска.

При этом суд учитывает также отдаленность проживания административного истца и направление им иска в суд 13 апреля 2018 г.

При разрешении административных исковых требований ФИО1 по существу суд, исходя из указанных положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3, - ввиду неразрешения заявленного им ходатайства в установленный срок.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение, в частности, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3, выразившегося в нерассмотрении ходатайства и ненаправлении ФИО1 копии постановления по результатам разрешения ходатайства, в связи с чем возлагает на нее обязанность устранить допущенное нарушение путем рассмотрения ходатайства административного истца.

Также суд возлагает на данного административного ответчика и на ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области направить ФИО1 принятое по результатам рассмотрения ходатайства постановление и письменный ответ в виде служебного письма.

При принятии решения о возложения указанной обязанности также на ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области, суд исходит из положений пункта 3.3.3.9 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», согласно которого в структурном подразделении территориального органа Службы служебные письма, направляемые, в частности, в адрес граждан на их обращения, подписывает начальник отдела - старший судебный пристав или должностное лицо, исполняющее его обязанности.

В порядке части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязывает данных административных ответчиков совершить указанные действия, - в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд возлагает на административных ответчиков обязанность, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и административному истцу.

С учетом возложения соответствующей обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО3 и ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области, - суд отказывает в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области и судебному приставу-исполнителю ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделу судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении ходатайства и ненаправлении ему копии постановления по результатам разрешения ходатайства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3 по нерассмотрению в установленный срок ходатайства ФИО1 от 15 марта 2018 г., поданное им в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП и ненаправлении ему копии постановления по результатам разрешения ходатайства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3, в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть ходатайство ФИО1 от 15 марта 2018 г., поданное им в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3, Отдел судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить ФИО1 в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, принятое по результатам рассмотрения ходатайства постановление и письменный ответ в виде служебного письма.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3, Отдел судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и ФИО1.

В удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня