Постановление № 5-33/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-33/2020

№5-33/2020

УИД 24RS0033-01-2020-000185-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2020 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Пупкова Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Красноярскому краю в г. Лесосибирске ФИО1,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в г. Лесосибирске нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

29 января 2020 года в 10 часов 30 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Лесосибирску по адресу: <...>, было выявлено правонарушение, совершенное гражданином Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО2 прибыл на территорию РФ в марте 1992 года, привлекался к уголовной ответственности, после отбытия наказания, проживал по адресу: <адрес>

09 ноября 2011 года УФСКН России по Красноярскому краю в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, с которым ФИО2 ознакомлен лично 08 декабря 2011 года. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном пп.7 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

У гражданина Республики Таджикистан ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, таким образом, ФИО2 незаконно находится на территории в Российской Федерации в нарушение требования ч.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.06.1998 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в соответствии с которой «иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Таким образом, ФИО2, как иностранный гражданин совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО1 пояснил, что ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, въехал на территорию России в марте 1992 года, в настоящее время подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений не является.

ФИО2, виновность и обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что приехал на территорию России в марте 1992 года, предполагал, что на непродолжительное время, потом не мог выехать, был осужден, отбывал наказание за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, документов у него, кроме паспорта гражданина СССР, нет. На территории Российской Федерации, а также на территории г. Лесосибирска родственников не имеет, в Таджикистане проживают родственники (брат).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из части 2 названной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного выше Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп.7 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию.

В суде, бесспорно, установлено, в том числе, из протокола об административном правонарушении № от 29 января 2020 года (л.д. 2-3); объяснения ФИО2 от 29 января 2020 года (л.д.4); рапорта инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО1 (л.д.5); копии паспорта гражданина СССР ФИО2 (л.д.6-7), копии распоряжения №-р от 09 ноября 2011 года о нежелательности пребывания (проживания) в РФ лица без гражданства ФИО2, с уведомлением (л.д.8,9), копии апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 31 января 2018 года (л.д.10-14), сведений базы данных ППО «Территория» (л.д.28), что ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, мер к тому, чтобы покинуть Российскую Федерацию, в том числе с учетом свидетельства о возвращении в Республику Таджикистан № от 05 декабря 2018 года, не предпринял.

Из объяснений ФИО2 на территорию Российской Федерации приехал в марте 1992 года, сразу был зарегистрирован по месту жительства (в паспорте (л.д.7 оборот) имеется отметка о регистрации по месту жительства, датированная 05 мая 1992 года), тогда как статья 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (ред. от 06.02.1995, с изм. от 16.05.1996) предусматривала, что гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного Закона (6 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Длительное время ФИО2 мер, к тому, чтобы легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации не предпринимал, документов на право пребывания (проживания) не имеет.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями нарушил указанное требование закона, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку пребывает (проживает) в Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, ФИО2 мер по легализации пребывания на территории РФ не предпринимал, отсутствие на территории города Лесосибирска и Российской Федерации родственных связей, а кроме того обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не имеется, при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 за время проживания на территории Российской Федерации, с 19 января 2010 года к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранный гражданин, проживающий на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Оснований для назначения административного выдворения из Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации суд не находит, поскольку ФИО2 самостоятельно не покинул РФ, гарантий, что ФИО2 добровольно покинет территорию Российской Федерации не имеется, кроме того, ФИО2 не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории РФ.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить административное выдворение, в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, до выдворения необходимо определить место его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан» ГУ МВД России по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и наложить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа (ГУ МВД России по Красноярскому краю), Код ОКАТО: 04422000000, ОКТМО 04722000, БИК 040407001, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18811601181019000140, УИН 18891249990125718243.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Определить место содержания ФИО2 до выдворения в «Центре временного содержания иностранных граждан» ГУ МВД России по Красноярскому краю, где содержать до административного выдворения.

Исполнение постановления, в части выдворения, возложить на УФССП России по Красноярскому краю.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.С. Пупкова