Решение № 2-203/2020 2-203/2020(2-3542/2019;)~М-3746/2019 2-3542/2019 М-3746/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-203/2020

№ 2-203/2020

70RS0004-01-2019-004902-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Хертек Б.Ч.,

с участием:

процессуального истца врио военного прокурора Томского гарнизона ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску военного прокурора Томского гарнизона в защиту интересов ФИО3 к Военному комиссариату Томской области о признании права на получение пенсии по потере кормильца с учётом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

Военный прокурор Томского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО3 к военному комиссариату Томской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать за ФИО3. право на получение пенсии по случаю потери кормильца П. с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на военный комиссариат Томской области произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной военной прокуратурой Томского гарнизона проверкой по обращению гражданина ФИО3 установлено, что последний имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца за погибшего при выполнении обязанностей военной службы его сына – П. с учетом повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона. Однако назначение пенсии ФИО3 произошло без учета указанного повышения по причине того, что данная норма закона распространяется только на самих ветеранов боевых действий.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Процессуальный истец - врио военного прокурора Томского гарнизона ФИО1, на заявленных требованиях настаивал по основаниям изложенным в иске. Уточнил, что просит признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика военного комиссариата Томской области исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому предусмотренное ч.1 ст. 45 Закона №4468-I повышение пенсии за выслугу лет по инвалидности и по случаю потери кормильца имеет исключительно адресное предназначение и устанавливается только к пенсиям, назначенным лицам, которым с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлен соответствующий статус. Поскольку указанный статус носит личностный характер, то в случае гибели (смерти) лица, обладавшего определенным статусом, он не передается членам его семьи по наследству и не может служить основанием для установления соответствующего повышения к назначенной им пенсии по случаю потери кормильца, за исключением случаев, когда члены семьи погибшего (умершего) кормильца сами имеют определенный статус, предусмотренный ч.1 ст. 45 Закона №4468-1. Законодатель установил повышение пенсии исчисляемой лишь самим участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий. Члены семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца имеют право на указанное повышение пенсии только в том числе, если сам относятся к категории участников Великой Отечественной войны и ветераном боевых действий. Повышение размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-1, не представляется возможным. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" внесены изменения в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 46 названного Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Закон N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона N 4468-1 помещена в разделе "Исчисление пенсии", где учитывается общее повышение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Так п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 возможно только в системной связи с подп.1-4 п.1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ.

Перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

В судебном заседании установлено, что П., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является сыном ФИО3.

Из материалов дела следует, что П. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на воинскую должность ... в/ч <адрес> военной комендатуры <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи по обеспечению государственной безопасности на территории <адрес>, <адрес> в составе объединенной группировки войск, выполняющих задачи по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается выпиской из приказа военного коменданта ... № от ДД.ММ.ГГГГ, послужным списком П.

Согласно приказу командующего войсками Северо-Кавказского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа военного коменданта ... № от ДД.ММ.ГГГГ П. погиб ДД.ММ.ГГГГ в результате подрыва радиоуправляемого фугаса, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы, в связи с чем исключен из списков офицерского состава Вооруженных сил РФ.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона «О ветеранах», исследованных материалов дела, П. принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, в связи с чем, относится к ветеранам боевых действия. Данное обстоятельство представителем ответчика в суде не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в военный комиссариат Томской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

ФИО3 назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия переназначена бессрочно. Основной размер пенсии составляет 50% с учетом районного коэффициента 1,30 от должностного оклада, оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет 15% и составляет 18 520 руб..

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в военный комиссариат Томской области с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца военнослужащего П., в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Согласно ответу военного комиссариата Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, повышение размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО3, в соответствии со ст. 45 закона №4468-1, не представляется возможным. Законодатель установил повышение пенсии исчисляемой лишь самим участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий. Члены семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца имеют право на указанное повышение пенсии только в том числе, если сами относятся к категории участников Великой Отечественной войны и ветераном боевых действий.

Как указано в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий и участников Великой Отечественной войны.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32%.

Доводы представителя ответчика о том, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, а повышение к назначенной пенсии по случаю потери кормильца возможно только тем членам семьи погибшего (умершего), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей, суд находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании закона. Материальный истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве участника боевых действий, а как член семьи погибшего участника боевых действий.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 обратился в отдел социального обеспечения военного комиссариата Томской области ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на перерасчет пенсии возникло за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Томского гарнизона в защиту интересов ФИО3 к Военному комиссариату Томской области о признании права на получение пенсии по потере кормильца с учётом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца П. с учётом повышения, предусмотренного п.”г” ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4486-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать военный комиссариат Томской области произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 20.01.2020.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.