Постановление № 5-28/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 5-28/2025

Дело № 5-28/2025

УИД 22RS0032-01-2025-000508-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горняк 3 октября 2025 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МАУ «ЖКХ»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица – Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство»», установлено, что субъектом правонарушения допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно::

- в нарушении ч.1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МАУ «Жилищно-коммунальное хозяйство», осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения на территории Локтевского района, осуществляет производственный контроль не в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10. Согласно программе производственного контроля кратность отбора проб питьевой воды на скважинах по органолептическим, санитарно-микробиологическим и обобщенным показателям (февраль, май, август, ноябрь). Протоколы лабораторных испытаний за февраль не представлены на обозрение;

- в нарушение таблицы 3.12. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/482 от 14.08.2025, образец воды питьевой, отобранный из насосной станции со скважиной по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с.п. Масальский сельсовет, <...> не соответствуют требованиям табл. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям радиационной безопасности воды (суммарная альфа-активность результаты испытаний: 1,61+0,35 Бк/кг, величина допустимого уровня не более 0,2 Бк/кг);

- в нарушение таблицы 3.12. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/482 от 14.08.2025, образец воды питьевой, отобранный из скважины по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Самарский сельсовет, <...> км на юго-восток от с. Самарка не соответствуют требованиям табл. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям радиационной безопасности воды (Радон-222 результаты испытаний: 60,76+8,93 Бк/кг, величина допустимого уровня не более 60 Бк/кг; суммарная альфа-активность результаты испытаний: 0,64+0,19 Бк/кг, величина допустимого уровня не более 0,2 Бк/кг);

- в нарушение таблицы 3.12. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/482 от 14.08.2025, образец воды питьевой, отобранный из скважины № 1 (Р6/80) по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Устьянский сельсовет, с. Устьянка не соответствуют требованиям табл. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям радиационной безопасности воды (Радон-222 результаты испытаний: 179,30+21,80 Бк/кг, величина допустимого уровня не более 60 Бк/кг; суммарная альфа-активность результаты испытаний: 1,03+0,27 Бк/кг, величина допустимого уровня не более 0,2 Бк/кг);

- в нарушение п. 1, п. 2 таблицы 3.3, п. 859 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/483 от 18.08.2025, образец воды подземного источника водоснабжения, отобранный из скважины по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Масальский сельсовет, <...> не соответствует требованиям п. 1, п. 2 таблицы 3.3, п. 859 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям (общая минерализация (сухой остаток): результаты испытаний 1088+15 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 1000 мг/дм3, жесткость общая: результаты испытаний 10,4+1,4 мг-экв/дм3, величина допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3), по химическому показателю (нитраты: результаты испытаний 74,0+11 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 45мг/дм3);

- в нарушение п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/483 от 18.08.2025, образец воды подземного источника водоснабжения, отобранный из скважины по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Ремовский сельсовет, п. Ремовский не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенному показателю (жесткость общая: результаты испытаний 9,4 +1,4 мг-экв/дм3, величина допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3);

- в нарушение п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/483 от 18.08.2025, образец воды подземного источника водоснабжения, отобранный из скважины по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Новомихайловский сельсовет, с. Советский Путь не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенному показателю (жесткость общая: результаты испытаний 9,6 +1,4 мг-экв/дм3, величина допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3);

- в нарушение п. 1, п. 2 таблицы 3.3; п. 859 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/483 от 18.08.2025, образец воды подземного источника водоснабжения, отобранный из скважины № 1 по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Устьянский сельсовет, с. Устьянка не соответствует требованиям п. 1, п. 2 таблицы 3.3; п. 859 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям (общая минерализация (сухой остаток): результаты испытаний 1090+15 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 1000 мг/дм3, жесткость общая: результаты испытаний 10,2+1,5 мг-экв/дм3, величина допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3), по химическому показателю (нитраты: результаты испытаний 64,0+9,6 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 45мг/дм3);

- в нарушение п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/483 от 18.08.2025, образец воды подземного источника водоснабжения, отобранный из скважины по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Покровский сельсовет, <...> соор. 70а не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенному показателю (жесткость общая: результаты испытаний 9,8 +1,5 мг-экв/дм3, величина допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3);

- в нарушение п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/483 от 18.08.2025, образец воды подземного источника водоснабжения, отобранный из скважины по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Самарский сельсовет, <...> км на юго-восток от с. не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенному показателю (жесткость общая: результаты испытаний 9,7 +1,5 мг-экв/дм3, величина допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3);

- в нарушение п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/483 от 18.08.2025, образец воды подземного источника водоснабжения, отобранный из скважины № 1 по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Локтевский сельсовет, <...> соор. не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенному показателю (жесткость общая: результаты испытаний 9,6 +1,4 мг-экв/дм3, величина допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3);

- в нарушение п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/483 от 18.08.2025, образец воды подземного источника водоснабжения, отобранный из скважины № 2 по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Новенский сельсовет, <...> км к северу от с. Новенькое не соответствует требованиям п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенному показателю (жесткость общая: результаты испытаний 9,0 +1,4 мг-экв/дм3, величина допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3);

- в нарушение п. 1, п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 42/483 от 18.08.2025, образец воды подземного источника водоснабжения, отобранный из скважины № 4, скважина Р-23/68 по адресу: Алтайский край, м.р-н Локтевский, с.п. Золотухинский сельсовет, <...> соор. 20е не соответствует требованиям п. 1, п. 2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям (общая минерализация (сухой остаток): результаты испытаний 2450+34 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 1000 мг/дм3, жесткость общая: результаты испытаний 19,6+2,9 мг-экв/дм3, величина допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3).

Деяние, совершенное МАУ «ЖКХ» квалифицировано по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении дела слушанием не просили.

Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2013 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении выездной проверки (л.д.1-3), требованием (л.д.4), копией приказа (л.д.5),уведомлением (л.д.6), актом выездной проверки (л.д.7-22), предписанием (л.д.23-26), протоколом об административном правонарушении (л.д.27-29), протоколом отбора проб (л.д.38-55), заключением эксперта (л.д.56-91), протоколом лабораторных испытаний (л.д.92-112), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.113-117), а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, действия МАУ «ЖКХ» суд квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельством, смягчающим наказание МАУ «ЖКХ», суд признает и учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Между тем минимальный размер штрафа, установленного санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не превышает 100000 рублей. В связи с чем оснований для применения по настоящему делу об административном правонарушении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ

Квалифицируя действия МАУ «ЖКХ» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств, руководствуясь положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, поскольку в рассматриваемой ситуации именно такое наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 6.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство» ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а МАУ «Жилищно-коммунальное хозяйство» в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Шелков