Решение № 2-308/2020 2-308/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-308/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 г. <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, директора МБОУ «Параульская СОШ 2» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Параульская СОШ 2» о возложении обязанности в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по внесению изменений в Устав МБОУ положения о представлении директором МБОУ нанимателю (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,-

У с т а н о в и л :

<адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Параульская СОШ 2» о возложении обязанности в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по внесению изменений в Устав МБОУ положения о представлении директором МБОУ нанимателю (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, указывая на то, что им проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства о противодействии коррупции.

Проведенной прокуратурой района проверкой в МБОУ «Параульская СОШ 2» <адрес> установлено, что содержание его Устава не соответствуют требованиям ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008г. « О противодействии коррупции», ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». Из Устава МБОУ «Параульская СОШ 2», следует, что он в нарушение указанных норм законодательства не содержит в себе обязанности должностного лица-руководителя муниципального учреждения представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в суде поддержала заявленные требования в полном объеме и просила удовлетворить иск, возложив обязанность на ответчика в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по внесению изменений в Устав.

Ответчик, директор МБОУ «Параульская СОШ 2» ФИО2, признавая иск, суду пояснил, что действительно в Устав не внесены указанные изменения, они уже готовят проект о внесении указанных изменений в Устав МБОУ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в интересах муниципального образования.

В соответствие с Законом РФ «Об образовании в РФ» - образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции», директор МБОУ «Параульская СОШ 2», являясь руководителем муниципального учреждения, обязан предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Уставом МБОУ «Параульская СОШ 2», закреплен исчерпывающий перечень обязанностей директора школы, однако в указанном перечне отсутствует норма не включающий в себя обязанность должностного лица-руководителя муниципального учреждения представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Из ст. 4 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ усматривается, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

Согласно п. 1 п.п. 3.1, 4 ст. 8, ст. 8.1, ст. 13.3 ФЗ « О противодействии коррупции» граждане, претендующие на замещение должности и лица, замещающие должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными актами Центрального банка РФ; организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе - разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации и других.

В соответствие со ст. ст. 2, 3, 5, 7, 8, 8.1, 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции», правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, ФЗ №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, а также нормативные правовые акты Правительства РФ, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты;

противодействие коррупции в РФ основывается на следующих основных принципах, в том числе - публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий;

основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), в том числе граждане, претендующие на замещение должностей и замещающие должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции; меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов по смыслу закона, соответствующий перечень мер по противодействию коррупции не является исчерпывающим.

Исследование Устава МБОУ «Параульская СОШ 2» показало, что он в нарушение указанных норм законодательства не содержит в себе обязанности должностного лица-руководителя муниципального учреждения представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции свидетельствует, о непринятии Учреждением достаточных мер по профилактике коррупционный правонарушений.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МБОУ «Параульская СОШ 2» в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по внесению изменений в Устав МБОУ «Параульская СОШ 2», с определением положения о представлении директором МБОУ «Параульская СОШ 2» нанимателю (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Решение может быть обжаловано в СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий М.А.Хункеров