Решение № 2-2673/2019 2-2673/2019~М-1083/2019 М-1083/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2673/2019

Дело № 2-2673/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Сергеевой Н.Н.,

при секретаре Сичкаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шиманской ФИО10 к Администрации городского округа «Город Калининград», третье лицо – СНТ «Калачево», о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации городского округа «Город Калининград», указав в его обоснование, что она протоколом общего собрания б/н от < Дата > была принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Калачево», и ей, как члену товарищества, был перераспределен земельный участок под номером 49 в данном садоводческом товариществе (согласно внутренней нумерации СНТ «Калачево»), общей площадью 1200 кв. м., кадастровый №, в г. Калининграде, категория земель – земли поселений, с разрешенным использованием: для ведения садоводства. С даты принятия в члены товарищества и до настоящего времени, она пользуется указанным земельным участком, обрабатывает его, уплачивает членские и иные целевые взносы и надлежащим образом несет обязанности члена указанного садоводческого товарищества.

Истица, полагая что имеет право на предоставление ей указанного земельного участка в собственность бесплатно, на основании положений п.п. 2.7.,п.п. 2.8., ст. 3, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обратилась 07.02.2019 года к Ответчику с заявлением о предоставлении ей этого земельного участка в собственность бесплатно, однако, администрация городского округа «Город Калининград» отказала ей в таком праве, мотивируя свой отказ от 26.02.2019 года не включением ее в списки граждан-членов СНТ «Калачево», тем, что испрашиваемый Истицей земельный участок должен был быть распределен иному лицу, внесенному в списки садоводов, а также тем, что распределение земельных участков, свободных от прав третьих лиц, осуществляется органом местного самоуправления в рамках нормативного акта органа местного самоуправления. Не согласившись с таким отказом Ответчика, ФИО1, обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на предоставление в собственность бесплатно, без проведения торгов вышеуказанного земельного участка и обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок № в СНТ «Калачево», общей площадью 1200 кв. м., кадастровый номер: №, в г. Калининграде.

Истица в суд не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Истицы – ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснив суду, что Истица действительно является членом СНТ «Калачево», она была принята в члены товарищества на основании протокола внеочередного общего собрания б/н от < Дата >, ей была оформлена надлежащим образом членская книжка садовода и перераспределен вышеназванный земельный участок, которым она и пользуется до настоящего времени, упомянутое в отказе Ответчика третье лицо – ФИО4, в связи со злостным нарушением Устава товарищества и систематического уклонения от уплаты членских и иных платежей, была исключена из членов товарищества тем же протоколом, что была принята ФИО1, данный протокол не был оспорен (обжалован), либо отменен. Также пояснил, что указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как временный с предыдущим кадастровым номером: №, и вследствие того, что Ответчик не предоставил спорный земельный участок никому из членов товарищества, в том числе и ФИО4, на каком либо праве, то он был снят с кадастрового учета, и ФИО1, при содействии третьего лица была вынуждена заново проводить постановку земельного участка на кадастровый учет, после чего ему был присвоен кадастровый номер №. Ссылается на допущенные Ответчиком нарушения норм действующего законодательства РФ и неправильное его толкование, при отказе в предоставлении данного земельного участка в собственность Истицы бесплатно без проведения торгов. Также ссылался на рассмотренные Центральным районным судом г. Калининграда аналогичные споры членов СНТ «Калачево» с органом местного самоуправления, по которым ряд оснований уже был установлен вступившими в законную силу судебными актами, принятыми по ранее рассмотренным делам. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме с учетом изложенной в иске позиции, данных пояснений и представленных доказательств.

Представители администрации городского округа «Город Калининград» ФИО5, а впоследствии ФИО6, действовавшие на основании доверенностей, исковые требования ФИО1 не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка, расположенного в садоводческом товариществе. Пояснили, что спорный земельный участок не входил в состав СНТ «Калачево» до 1998 года, и что данный земельный участок мог быть предоставлен в собственность бесплатно только ФИО4, т.к., она была включена в первоначальный списочный состав граждан-членов указанного товарищества и, следовательно, только данная гражданка имела право на получение спорного земельного участка на каком-либо праве, путем издания соответствующего постановления органа местного самоуправления. Также пояснили, что администрацией городского округа списочный состав не изменялся и с заявлением о внесении изменений в списки граждан – членов садоводческого некоммерческого товарищества «Калачево» ни Истица, ни само товарищество не обращались. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо СНТ «Калачево», извещенное о времени, дате и месте проведения судебного надлежащим образом, представило свой отзыв, в котором подтвердило изложенные в иске обстоятельства и поддержало заявленные исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку по правилам ст.ст. 12,56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в связи со следующим.

Из представленных в материалы дела протокола б/н от < Дата >, и членской книжки садовода ФИО1, следует, что Истица была принята в члены СНТ «Калачево» вместо исключенной за систематическое нарушение устава и злостное уклонение от уплаты членских взносов и иных платежей ФИО4, и ей, ФИО1, был перераспределен земельный участок, расположенный в данном садоводческом товариществе за номером 49, общей площадью 1200 кв.м.

Представленные документы никем не оспорены и не признаны незаконными либо недействительными, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено, а судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд посчитал доказанным принятие Истицы в члены товарищества и перераспределение ей спорного земельного участка, вместо бывшего члена СНТ «Калачево» ФИО4

Впоследствии, ФИО1, являясь членом СНТ «Калачево», 07.02.2019 г., вх. №, обратилась к Ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого ею земельного участка в собственность бесплатно, по основаниям, предусмотренным п.п. 2.7., п.п. 2.8., ст. 3 Федерального закона от < Дата > N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на которое ей поступил отказ исх. № от 26.02.2019 г., в предоставлении муниципальной услуги по изложенным в иске основаниям.

Как следует из представленного в материалы дела ФГУП «Федеральная кадастровая палата» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, реестрового дела, заключения кадастрового инженера в межевом плане от 17.08.2018 г., земельный участок №, общей площадью 1200 кв.м. в СНТ «Калачево» был поставлен на кадастровый учет в 2006 году, как временный и ему был присвоен кадастровый номер №, в дальнейшем, данный земельный участок был снят с кадастрового учета в связи с окончанием срока, на который он был поставлен. По заявлению СНТ «Калачево» этот земельный участок был вновь поставлен на кадастровый учет, ему 12.10.2018 года был присвоен кадастровый номер №. Из чего суд приходит к выводу, что это один и тот же земельный участок.

Как следует из представленного третьим лицом СНТ «Калачево» и утвержденного ответчиком в 2008 г. проекта территориального землеустройства, выписки из ЕГРН от 11.12.2017 г. в отношении земель товарищества, а так же поступивших в материалы дела от администрации городского округа г. Калининград, схемы расположения земельных участков на территории товарищества, утвержденной 10.10.2008 г., и схемы границ садоводческого товарищества «Калачево», составленной КДП ТОО ЛенТИСИЗ по результатам инвентаризации земель с/т Калачево» в пос. Чкаловске г. Калининграда и согласованной в 1996 году всеми надзорными службами, спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Калачево» на шестом поле.

При таких обстоятельствах, доводы представителя Ответчика о том, что земельный участок №, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № не входил в границы СНТ «Калачево» по состоянию на 2001 г., суд считает несостоятельными.

Кроме того, в рамках рассмотрения Центральным районным судом гражданского дела № по иску ФИО7, судом было установлено, что земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью 780 кв.м., был расположен на шестом поле, входящем в территорию товарищества, на этом же поле расположен и участок, используемый ФИО2

Суд принимает во внимание, что < Дата > году был утвержден акт установления и согласования границ с/т Калачево», а инвентаризацией земель С/Т «Калачево» от < Дата >, выполненной КДП ТОО«ЛенТИСИЗ», установлено, что в состав товарищества входит семь секторов (полей), в том числе поле №, в состав которого включен спорный земельный участок.

Убедительных доказательств того обстоятельства, что спорный земельный участок не входил в состав земель СНТ «Калачево» на момент установления границ товарищества Ответчиком не представлено, а судом не добыто, при таких обстоятельствах, суд находит утверждение Ответчика в этой части не доказанными и не состоятельными.

Что касается позиции Ответчика о том, что указанный земельный участок уже был распределен другому гражданину - члену товарищества ФИО4, и только она приобрела право на предоставление земельного участка в собственность, то суд приходит к следующему.

Как следует из пояснений Ответчика, в администрации городского округа «Город Калининград» отсутствует заявление ФИО4 о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность бесплатно, либо за плату, либо на каком-то ином праве. Также распоряжения, постановления либо какого-то иного распорядительного документа по предоставлению земельного участка ФИО4 органом местного самоуправления не издавалось, никакого договора не заключалось, из чего суд приходит к выводу, что спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах, само по себе нахождение в списках граждан – членов СНТ «Калачево», которые находятся у Ответчика, ФИО4, не свидетельствует о безусловном приобретении ею права на спорный земельный участок.

Как следует из протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Калачево» б/н от < Дата >, ФИО4 была исключена из членов товарищества за систематическое нарушение устава и злостное уклонение от уплаты членских взносов и иных платежей, вместо нее была принята ФИО1, и ей был предоставлен спорный земельный участок.

С учетом того, что ФИО4 больше не является членом товарищества, а никакого распорядительного документа о предоставлении ей спорного земельного участка органом местного самоуправления не издавалось, суд считает, что ее имущественные права каким-либо образом не нарушаются.

Доводы Ответчика о том, что с заявлением о внесении изменений в списки граждан-членов СНТ «Калачево» ни ФИО1, ни само товарищество не обращались, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, т.к., исходя из ответа администрации городского округа «Город Калининград» от 30.07.2018 г., исх. № №, следует, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями в части утверждения списочного состава садоводов и внесения каких-либо изменений в список членов садоводческого товарищества.

Таким образом, само по себе не обращение Истицы и товарищества с заявлением на внесение изменений в списки граждан садоводов не влияет на обоснованность заявленных исковых требований, т.к., иск предъявлен по иным основаниям.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства предоставляются гражданам и их объединениям в порядке, установленном настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ (в ред. до 01.01.2019 г) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 ФЗ N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.

Судом установлено, что СНТ «Калачево» образовано в 1995 году и постановлением главы администрации города Калининграда № 166 от 22.03.1995 г. обществу предоставлены земли в постоянное (бессрочное) пользование, площадью 4,1 га.

Как следует из представленной в материалы дела членской книжки ФИО1, является членом СНТ «Калачево» с 2017 года, и в ее пользовании находится земельный участок №, площадью 1 200 кв.м, с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктом 2.7., статьи 3, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Такой земельный участок предоставляется гражданину-члену некоммерческого товарищества, в порядке, предусмотренном ст. 39.2 ЗК РФ.

Соответствие СНТ «Калачево» установленным указанной нормой права критериям установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 04.05.2016 г., по гражданскому делу № г.

В настоящем деле установлено, что Истица использует земельный участок по назначению, оплачивает все необходимые платежи.

Таким образом, земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был закреплен за СНТ «Калачево» в 1995 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи испрашиваемого земельного участка в собственность Истице, являющейся членом названного некоммерческого объединения.

При таких данных, доводы ответчика основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно ст. 130 ГК Российской Федерации, земельные участки отнесены к объектам недвижимого имущества, право собственности на которые возникает вследствие его государственной регистрации, согласно ст. 131 ГК РФ.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно 8 ГК РФ гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Судебная защита нарушенного или оспоренного права осуществляется предусмотренными законом способами, указанным в ст.12 ГК РФ, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что испрашиваемый земельный участок существует как объект права и свободен от прав третьих лиц.

Разрешая заявленные требования, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что Истица, являясь членом СНТ «Калачево», на основании Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», во взаимосвязи с Федеральным законом N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», имеет право на бесплатное приобретение указанного земельного участка в собственность.

Площадь земельного участка и правомерное пользование ФИО1 земельным участком подтверждаются собранными по делу доказательствами. Правом получения иного земельного участка в собственность бесплатно до настоящего времени истица не воспользовалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шиманской ФИО11 удовлетворить.

Признать за Шиманской ФИО12 право на предоставление в собственность бесплатно, без проведения торгов, земельного участка № в СНТ «Калачево», общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер: №, в г.Калининграде, категория земель – земли поселений, с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить Шиманской ФИО13 в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок № в СНТ «Калачево», общей площадью 1200 кв. м., кадастровый номер: №, в г. Калининграде, категория земель – земли поселений, с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 г.

Судья Сергеева Н. Н.