Решение № 2-4412/2020 2-4412/2020~М-2548/2020 М-2548/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-4412/2020

Дело №RS0№-08

9 июля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лифановой О.Н.,

при секретаре Прорубщикове Г.А.,

с участием прокурора Смирновой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> к ООО "Автопродикс" об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Автопродикс" об обязании в течение 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на объекте по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 N 148.

В обоснование указывал, что в ходе проверки соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга было установлено, что ответчиком осуществляется сброс сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий, фенол, цинк, железо, которые несмотря на направленное в организацию представление прокурора, согласно последнему уведомлению об отборе проб от 08.11.2019 допущенные нарушения по превышению установленных нормативов сброса сточных вод ответчиком не устранены, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района Санкт-Петербурга Смирнова В.Е., действующая по поручению прокурора Калининского района Санкт-Петербурга исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, при этом возражала против рассмотрения дела по существу в связи с представлением ответчиком уведомления по отбору сточных вод от 21.02.2020, свидетельствующего об отсутствии нарушения, ссылаясь на необходимость поставить прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в известность о данном факте с целью предполагаемого отказа от иска, поскольку помощник прокурора Московского района Санкт-Петербурга подобными полномочиями не обладает.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на полное устранение выявленных прокурором нарушений до предъявления настоящего иска, что подтверждается актом отбора проб сточных вод от 07.02.2020 и уведомлением № 38 от 21.02.2020 ГУП «Водоканал», кроме того, представитель ответчика возражал против отложения разбирательства по делу по ходатайству прокурора, полагая, что у ответчика отсутствовала обязанность направлять указанное уведомление до начала судебного разбирательства, поскольку помощник прокурора Калининского района Санкт-Петербурга, выдавший предписание об устранении нарушений законодательства ответчику, был уведомлен последним о проведении мероприятий, направленных на повышения качества сточных вод на спорном объекте.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных ГПК РФ, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в судебном заседании, вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания является правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

При таком положении, принимая во внимание явку в судебное заседание всех участвующих в нём лиц и отсутствие оснований, предусмотренных положениями ст.169 ГПК РФ и иными нормами ГПК РФ, для отложения разбирательства по делу, учитывая, что обстоятельства, на которые ссылается прокурор в обоснование ходатайства об отложении не препятствуют рассмотрению дела по существу, а, напротив, его отложение приведёт к необоснованному затягиванию разбирательства по делу, суд считает находит ходатайство прокурора об отложении судебного разбирательства по делу подлежащим отклонению, а дело подлежащим рассмотрению по существу.

Выслушав доводы прокурор, возражения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Из ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод.

В соответствии Правилами пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденными распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 01 июня 2000 года N 11 "локальные очистные сооружения" - сооружения и устройства, предназначенные для очистки сточных вод абонента (субабонента) перед их сбросом (приемом) в систему коммунальной канализации.

Пунктом 1.4 указанных Правил установлено, что правила действуют на территории Санкт-Петербурга и его территориальных единиц, обязательны для "Организации ВКХ", а также для абонентов (заказчиков) независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Согласно п. 1.5 Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 01 июня 2000 года N 11, системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга предназначены для приема сточных вод от населения города, поверхностных дренажных и поливомоечных сточных вод, а также производственных сточных вод после локальной очистки.

Согласно п. 5.1 указанных Правил, сточные воды абонентов, принимаемые в системы канализации Санкт-Петербурга, должны соответствовать нормативам водоотведения по объему и качеству сточных вод, установленным органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу пункта 111 названных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 112 указанных Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое действие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Согласно п. 114 указанных Правил состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

На основании п. 116 Правил абоненты обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случае, если абоненты отнесены к определенным Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы по перечню согласно приложению N 4.

Таким образом, только полное соблюдение абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирует соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, то есть отсутствие загрязнения водного объекта.

Как усматривается из материалов дела прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга было проверено соблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства, по результатам чего был установлен факт нарушений требований действующего законодательства об охране окружающей среды.

Основанием для данного вывода прокурора послужило уведомление ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" № 236 от 28.02.2019 о превышении предельно допустимых веществ – алюминий, в сточных водах на объект ООО «Автопродикс», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в связи с чем 24.04.2019 в адрес ответчика было направлено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В ответ на представление 22.05.2019 ООО «Автопродикс», сообщило прокурору о проведении мероприятий в целях устранения и недопущений в дальнейшем действующего законодательства об охране окружающей среды на вышеуказанном объекте, который согласно свидетельству о праве собственности принадлежит обществу с 01.12.2014.

Согласно договору № 10-011657-ПП-ВО водоотведения, заключенному 16.07.2015 между ООО «Автопродикс» и ГУП «Водоканал», последнее осуществляет приём сточных вод от ответчика в централизованную систему с 01.06.2015, при этом ответчик обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных законодательством.

Вместе с тем, согласно уведомлению № 1049 от 22.08.2019 по результатам отбора сточных вод 08.08.2019 ГУП «Водоканал» зафиксировано превышение установленных нормативов по веществам фенол и цинк; согласно уведомлению № 1450 от 22.11.2019 по результатам отбора сточных вод 08.11.2019 – превышение по веществам железо и цинк.

Данные обстоятельства, то есть неисполнение ответчиком предписания прокурора, послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд в апреле 2020 года.

Однако в судебном заседании ответчиком был представлен акт № 364105-040220-02 от 07.02.2020 отбора сточных вод, отводимых ООО «Автопродикс» по месту нахождения многофункционального торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> и уведомление ГУП «Водоканал» № 38 от 21.02.2020, которым превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга не выявлено, следовательно, выявленные в феврале 2019 года и в последующем нарушения требований природоохранного законодательства ответчиком устранены, тем самым, правовые основания для возложения на ООО «Автопродикс» обязанности провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на объекте по адресу: <адрес> до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 N 148, отсутствуют, а соответствующие требования прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Прокуратура Калининского района к ООО "Автопродикс" об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства –– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья