Решение № 2-2401/2020 2-2401/2020~М-2082/2020 М-2082/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-2401/2020

Дело № 2-1-2401/2020 УИД: 64RS0042-01-2020-002875-31


Решение

Именем Российской Федерации

27.05.2020 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Егоркиной Н.Н.,

с участием представителя истца заместителя прокурора города Энгельса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, ФИО2 о признании недействительным аукциона, договора аренды, применении последствий недействительности сделки, прекращении права аренды,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее по тексту – Комитет), ФИО2 о признании недействительным аукциона, договора аренды, применении последствий недействительности сделки, прекращении права аренды.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Комитетом законодательства при предоставлении земельных участков. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Энгельсский муниципальный район <адрес>, муниципальное образование <адрес> муниципального района <адрес> относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, имеет общую площадь 552 кв.м. и вид разрешенного использования «магазины». Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды обозначенного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Администрация) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.engels-citi.ru и в сетевом издании общественно - политической газеты Администрации «Наше слово - XXI век» в сети «Интернет» по адресу www.nashe-slovo21.ru были размещены извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Как следует из размещенных извещений, заявки на участие в аукционе принимались организатором торгов - Комитетом до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступила заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступили заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ФИО4 и ФИО5 В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, составленным организатором аукциона, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 признаны участниками аукциона. Как видно из протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона признан ФИО2, сделавший последнее предложение о ежегодной арендной плате в размере 324450 руб. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка, заключаемого по результатам аукциона, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ФИО2 с разрешенным использованием «магазины» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан арендатору, о чем сторонами договора аренды составлен акт приема передачи. Договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес>, а ограничение права и обременение земельного участка в виде его аренды ФИО2 зарегистрированы в ЕГРН. Прокуратура <адрес> полагает, что при заключении договора аренды не был соблюден предусмотренный нормами земельного и антимонопольного законодательства публичный (конкурентный) порядок предоставления земель, относящихся к государственной собственности, что повлекло нарушение прав публичного собственника и интересов третьих (неопределенного круга) лиц. Пунктом 19 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем интересованным лицам без взимания платы. В силу требований п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ, организатор аукциона также обязан обеспечить опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Согласно ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденного решением Энгельсского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Энгельсского городского Совета депутатов. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории муниципального образования <адрес>. В соответствии с решением Энгельсского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, официальным периодическим печатным изданием для опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> и Энгельсского муниципального района <адрес>, осуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Энгельсского муниципального района, о развитии его общественной ифраструктуры и иной официальной информации определена общественно-политическая газета Энгельсского муниципального района «Наше слово - газета для всех и для каждого», выпускаемая АНО «Информационный центр «Наше слово - XXI век», созданной в соответствии с решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение приведенных требований законодательства извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка кадастровым номером № Комитетом в официальном периодическом печатном издании, а именно в общественно-политической газете Энгельсского муниципального района «Наше слово - газета я всех и для каждого», выпускаемой АНО «Информационный центр «Наше слово - XXI век» не опубликовано. Комитетом не в полной мере выполнены требования земельного и антимонопольного законодательства об обеспечении публичности (обеспечения конкуренции) предоставления земель, относящихся к государственной собственности. Комитетом аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № проведен с нарушением правил, установленных законом, и на основании п. 1 ст. 449 ГК РФ такой аукцион должен быть признан недействительным. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ. Действия организатора торгов ограничили доступ потенциальных претендентов к информации о предстоящем аукционе и повлекли уменьшение круга возможных участников торгов, тем нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц. Состоявшийся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и заключенный по его результатам договор аренды земельного участка должны быть признаны недействительными, а земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером № должен быть возвращен Комитету в качестве последствия недействительности сделки. Просит признать недействительным проведенный ДД.ММ.ГГГГ аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка, признать недействительным заключенный между Комитетом и ФИО2 договор аренды № земельного участка, заключаемого по результатам аукциона, от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки в виде реституции, обязав ФИО2 возвратить вышеуказанный земельный участок Комитету, прекратить право аренды ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Комитета при рассмотрении дела представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в силу пп. 19, 20 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Извещение о проведении торгов в отношении спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства размещалось на сайтах: torgi.gov.ru; engels-city.ru; nashe-slovo21.ru. Согласно ст. 36 Устава муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> (далее по тексту – Устав) официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Энгельсского городского Совета депутатов. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории муниципального образования <адрес>. Для официального опубликования муниципального правового акта также используется сетевое издание, определенное решением Энгельсского городского Совета депутатов. В соответствии с решением Энгельсского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении официального сетевого издания муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>» сетевое издание www.nashe-slovo21.ru, имеющее доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://nashe-slovo21.ru, является сетевым изданием для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>. Полагает, что требования указанной статьи ЗК РФ были соблюдены. Согласно п. 2 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В соответствии с положениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Считает, что Комитетом при проведении указанного выше аукциона нарушений действующего законодательства допущено не было. Прокуратурой <адрес> пропущен установленный законом срок на обжалование, поскольку спорный аукцион был проведен ДД.ММ.ГГГГ, 11 месяцев назад. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации по доверенности ФИО6 при рассмотрении дела полагала исковые требования необоснованными, просила в иске отказать по доводам письменных возражений представителя ответчика Комитета.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать по доводам письменных возражений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявку в Комитет на участие в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка, внес задаток по аукциону в размере 315000 руб. Информация была размещена на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.engels-citi.ru и в сетевом издании общественно-политической газеты администрации Энгельсского муниципального района <адрес> «Наше-слово - XXI век» в сети «Интернет» по адресу www.nashe-slovo2.ru. Согласно протоколу о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан победителем, поскольку сделал последнее предложение о ежегодной арендной плате в размере 324450 руб. и впоследствии ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Комитетом заключен договор аренды № спорного земельного участка по результатам аукциона. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении <адрес>. Срок аренды был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начал работу по сбору документов для получения разрешения на строительство здания магазина. Нарушения, на которые указывает истец, допущенные организатором аукциона, не являются существенными и никак не могли повлиять на результаты торгов, либо ущемить права и законные интересы кого-либо, в связи с чем нарушение указанных требований к процедуре проведения аукциона не является обстоятельством достаточным для признания его недействительным.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Энгельсский муниципальный район <адрес>, муниципальное образование <адрес> муниципального района <адрес>, № «а», относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, имеет общую площадь 552 кв.м. и вид разрешенного использования «магазины».

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 8).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.engels-citi.ru и в сетевом издании общественно - политической газеты администрации Энгельсского муниципального района <адрес> «Наше слово - XXI век» в сети «Интернет» по адресу www.nashe-slovo21.ru были размещены извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №л.д. 18-38).

Установлено, что заявки на участие в аукционе принимались организатором торгов - Комитетом до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступила заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ - от ФИО4 и ФИО5 (л.д. 39-49).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, составленным организатором аукциона, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 признаны участниками аукциона (л.д. 14-15).

Из протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ следует, что победителем аукциона признан ФИО2 (л.д. 16-17).

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами по делу, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка, заключаемого по результатам аукциона, по условиям которого спорный земельный участок предоставлен в аренду ФИО2 с разрешенным использованием «магазины». Согласно п. 1.7. указанного договора, срок аренды названого земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53- 59).

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок передан арендатору ФИО2 (л.д. 60).

Право аренды ФИО2 зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без доведения торгов регламентированы положениями ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. 39.11 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 19 ст. 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ, организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно ч. 1 ст. 36 Устава, официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Энгельсского городского Совета депутатов. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории муниципального образования <адрес>. Для официального опубликования муниципального правового акта также используется сетевое издание, определенное решением Энгельсского городского Совета депутатов. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании не приводятся.

Решением Энгельсского городского Совета депутатов муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении официального сетевого издания муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>» сетевым изданием для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, соглашений, заключаемых органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, определено сетевое издание www.nashe-slovo21.ru, имеющее доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://nashe-slovo21.ru.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»

-под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

- под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год,

-под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

Следовательно, печатное издание и сетевое издание являются разновидностями средств массовой информации, понятия периодического печатного издания и сетевого издания различны.

Судом установлено, что в нарушение п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона в официальном периодическом печатном издании <адрес> опубликовано не было.

Доводы ответчика Комитета о том, что при проведении вышеуказанного аукциона нарушений действующего законодательства допущено не было, не может быть принят судом, поскольку опровергается материалами дела.

Доводы возражений ответчика Комитета о том, что ст. 36 Устава предусмотрены альтернативные варианты опубликования муниципальных правовых актов, являются несостоятельными, поскольку из буквального содержания ч. 1 ст. 36 Устава (с учетом абзаца 3 данной части) следует, что сетевое издание используется для официального опубликования как дополнительная мера, и в этом случае в печатном издании не приводятся объемные графические и табличные приложения к нему, если они опубликованы в официальном сетевом издании.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов).

Земельным законодательством устанавливается специальный порядок публикации информации о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков.

Исходя из изложенного, существенное нарушение процедуры проведения торгов, выразившееся в неопубликовании извещения об аукционе в установленный законом срок в официальном печатном издании муниципального образования, повлияло на число участников аукциона, а, следовательно, на определение победителя торгов.

Пунктом 7 ст. 1 ЗК РФ регламентирован принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

Согласно п. 17 ст. 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Материалами дела установлено, что нарушение изложенных норм привело к неконкурентному формированию цены договора аренды, а предоставление ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № вопреки установленным требованиям, привело к нарушению интересов неопределенного круга лиц, лишенного возможности ознакомиться с извещением об аукционе в печатном издании муниципального образования.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что нарушения, на которые указывает истец, допущенные организатором аукциона, не являются существенными и никак не могли повлиять на результаты торгов, либо ущемить права и законные интересы кого-либо, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела и установленными судом обстоятельствами.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1); при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Исходя из изложенного, проведенный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и заключенный по результатам его проведения договор аренды являются недействительными.

Таким образом, право аренды ответчика ФИО2 на указанный земельный участок, подлежит прекращению, и земельный участок должен быть возвращен Комитету в качестве последствий недействительности сделки.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Комитета о том, что прокуратурой <адрес> пропущен установленный законом срок на обжалование, поскольку спорный аукцион был проведен ДД.ММ.ГГГГ, то есть 11 месяцев назад, не может быть принят судом, поскольку как следует из требований ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными в течение одного года со дня проведения торгов. Как следует из материалов дела, заместитель прокурора <адрес> обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с настоящим исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока, установленного ГК РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заместителем прокурора <адрес> подан иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, следовательно, при удовлетворении судом заявленных исковых требований неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в размере 300 руб.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства с зачислением в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, ФИО2 о признании недействительным аукциона, договора аренды, применении последствий недействительности сделки, прекращении права аренды удовлетворить.

Признать недействительным проведенный ДД.ММ.ГГГГ аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Энгельсский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, <адрес>

Признать недействительным заключенный между Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района и ФИО2 договор аренды № земельного участка, заключаемого по результатам аукциона, от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 64:50:020601:1420 площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Энгельсский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, №а.

Обязать ФИО2 возвратить Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района земельный участок с кадастровым номером № площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Энгельсский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, №а.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Н.Н. Егоркина