Решение № 2А-1052/2019 2А-1052/2019~М-973/2019 М-973/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1052/2019

дело № 2а-1052/2019

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 10 июня 2019 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Устюжина С.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судебного производства административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Курганинский районный суд с административным иском к начальнику Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 28.11.2018 года по 30.05.2019 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс» - процессуальных документов по исполнительному производству за период с 28.11.2018 года по 30.05.2019 года, а также обязать возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание процессуального производства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик начальник Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, адресовала суду ходатайство, в котором разъяснила, что полученное 28.11.2018 года заявление о возбуждении исполнительного производства, зарегистрировано 06.12.2018 года и передано приставу для исполнения, а 08.12.2018 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как исполнительный документ передан не по месту совершения исполнительных действий, которое направлено взыскателю 11.12.2018 года. Адресовала суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с применением порядка упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо М.А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

При таком положении суд находит возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что 23.11.2018 года ООО МФК «ОТП Финанс» направило в адрес Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении М.А.И. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края от 04.10.2018 года /л.д. 12-19, 23-24/.

Заявление поступило в Курганинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю 28.11.2019 года и было зарегистрировано и передано приставу исполнителю 06.12.2018 года /л.д. 26/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 08.12.2018 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края от 04.10.2018 года в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, так как должник проживает в <...>.

В адрес взыскателя указанное постановление направлено 11.12.2018 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, еслиисполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскиватьисполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, суд считает бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразилось в ненадлежащем контроле за деятельностью вверенных ей сотрудников, а именно в том, что поступившее 28.11.2018 года в Курганинской РО СП УФССП по Краснодарскому краю заявление взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» передано приставу-исполнителю только 06.12.2018 года в нарушение установленного трехдневного срока, и несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, а именно в части несвоевременного принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства и несвоевременного направления в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.М. Устюжин