Решение № 2-2137/2017 2-2137/2017~М-1781/2017 М-1781/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-2137/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Брагиной Е.В.

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» ФИО2

Н.В., действующей на основании доверенности от ... 2017 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

2 ноября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области, ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области, ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, суду пояснил, что он является пенсионером по возрасту. У него имеется удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которое ему было выдано на основании приказа от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР - Всероссийского объединения конных заводов и ЦК профсоюза работников сельского хозяйства - рабочкомом конезавода Шадринского района Курганской области 21 апреля 1981 года. Знак учреждён ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ВЛКСМ.

ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Он получил из Управления социальной защиты населения Курганской области уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием для отказа явилось отсутствие документов, свидетельствующих о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

ФИО1 работал на конезаводе, являющимся государственным предприятием, где ему и было вручено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Вручение проходило в торжественной обстановке. Вручали награду за хорошую работу от имени Министерства сельского хозяйства.

Считает, что вручённый ему знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

ФИО1 просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», вручённый ему 21 апреля 1981 года, основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения №2»

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ст.7 ФЗ «О ветеранах» определён круг лиц, являющихся ветеранами труда. К числу таких лиц, в частности, отнесены лица, награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие необходимый стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким нормативным правовым актом на территории Курганской области является Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённое постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73.

В письме Министерства труда РФ от 4-марта 2003 года №1562-ГК «О социальной защите отдельных категорий граждан» содержится мнение о том, что следует понимать под «ведомственным знаком отличия в труде».

Это ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ.

Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято государственным органом, то есть, министром (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде или приказе о награждении имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства, с указанием даты и номера документа, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.

Документов, свидетельствующих о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа, истцом не представлено.

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» ФИО2 просит в иске отказать.

Представитель ответчика Главного Управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился.

Главное Управление социальной защиты населения Курганской области извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Главное Управление социальной защиты населения Курганской области представили в суд возражение на исковое заявление, согласно которому считают, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется по тем же доводам, которые изложены представителем ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» в судебном заседании.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился.

Правительство Курганской области извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Правительство Курганской области представили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому считают, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу, что исковые требования ФИО1 надлежит удовлетворить.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, награждённые орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица признаются ветеранами труда при условии наличия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.п.«а» п.1 Положения"о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.З Положения, лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет - для мужчин и 20 лет - для женщин.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

21 апреля 1981 года ФИО1, работая в Шадринском конном заводе №, от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР - Всероссийского объединения конных заводов и ЦК профсоюза работников сельского хозяйства был награждён единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» по результатам работы. Об этом свидетельствует копия удостоверения к знаку, выданная на имя ФИО1, и копия трудовой книжки (л.д....).

Знак был вручён ФИО1 21 апреля 1981 года на общем собрании трудового коллектива в торжественной обстановке.

Эти же обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели "ПАД" и "ЗИН"

ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости.

Согласно представленной У ПФР в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области справке, страховой стаж ФИО1 составляет ... год ... мес. ... дней (л.д....).

ФИО1 18 сентября 2017 года обратился в Главное Управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением и представил документы для присвоения ему звания «Ветеран труда» (л.д....).

Письмом Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 26 сентября 2017 года № ФИО1 было сообщено, что документов, свидетельствующих о его награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения руководителя министерства или ведомства СССР, не имеется. Присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» не представляется возможным (л.д....).

В соответствии с постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 8 апреля 1977 года, утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 и последующих годов десятой пятилетки.

Награждение указанным знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения, как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Указанный знак вручается вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся.

В трудовую книжку награждённого вносится соответствующая запись (л.д....).

На основании установленных в судебном заседании фактических обстоятельств по делу суд пришёл к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым был награждён ФИО1, является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Вручался знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» ФИО1 от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР - Всероссийского объединения конных заводов и ЦК профсоюза работников сельского хозяйства рабочкомом конезавода Шадринского района Курганской области 21 апреля 1981 года, а следовательно, данная награда является ведомственным знаком отличия в труде.

Требование истца о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» в установленном порядке подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области, ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», вручённый ФИО1, основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья -Е.В. Брагина