Решение № 2-196/2025 2-196/2025~М-38/2025 М-38/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2-196/2025

Дело № 2-196/2025

УИД 32RS0012-01-2025-000061-79


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2025 года г. Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Болховитина И.Ю.,

при помощнике судьи Балухтиной Л.Г.,

с участием истца Брянского природоохранного прокурора Астаховой Т.Н.,

представителя Верхопольской сельской администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Верхопольской сельской администрации Карачевского района о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Брянский природоохранный прокурор обратился в Карачевский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Верхопольской сельской администрации Карачевского района о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований, указав на то, что Брянской природоохранной прокуратурой при участии представителя Верхопольской сельской администрации 03.12.2024 проведено выездное обследование мест накопления ТКО в границах поселения, в ходе которого установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: на ней отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждение. Невыполнение требований законодательства администрацией сельского поселения по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными нормами нарушают права и законные интересы жителей поселения и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41,42 Конституции РФ.

В связи, с чем просит суд обязать Верхопольскую сельскую администрацию Карачевского района провести мероприятия по приведению площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждение.

Истец Брянский природоохранный прокурор Астахова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Верхопольской сельской администрации Карачевского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласен, при этом просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2025, так как для выполнения требований истца необходимо внести изменения в бюджет Верхопольской сельской администрации, составить смету, провести аукцион и выполнить вышеуказанные работы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право, на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 4 ст. 8 -Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание, и содержание мест (площадок) накопления твердых, коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда, такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В силу п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с Требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального, образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности, по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Актом проверки от 03.12.2024 ст. помощником Брянского природоохранного прокурора установлено несоответствие контейнерной площадки для накопления ТКО расположенной по адресу: <...>, требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 в связи с чем, Брянским природоохранным прокурором в адрес врио главы Верхопольской сельской администрации направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно постановлению № 47 от 15.11.2023 главы Верхопольской сельской администрации ФИО4 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхопольского сельского поселения. В реестре дислокации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхопольского сельского поселения в п.14 содержится запись о нахождении по адресу: <...>, открытого контейнера объемом 0,75 куб. м., расположенного на покрытии - грунт.

Судом установлено, что до настоящего времени данные нарушения ответчиком не устранены.

Из приведенных выше правовых норм следует, что Верхопольская сельская администрация Карачевского района Брянской области, являясь постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделена полномочиями по решению именно тех вопросов местного значения, которые непосредственно связаны с обеспечением жизнедеятельности неопределенного круга лиц, однако такие вопросы местного значения в области обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией не решаются.

Невыполнение требований законодательства администрацией сельского поселения по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными нормами нарушают права и законные интересы жителей поселения и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: <...>, не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждение, суд находит исковые требования Брянского природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда до 01.09.2025, выслушав мнение Брянского природоохранного прокурора Астаховой Т.Н., не возражавшей против предоставления отсрочки, суд приходит к выводу, что для исполнения решения, с учетом объема планируемых работ и финансирования, требуется дополнительное время, в связи с чем, указанные обстоятельства являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения до 01.09.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Верхопольской сельской администрации Карачевского района о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Верхопольскую сельскую администрацию Карачевского района (ИНН <***>) провести мероприятия по приведению площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно установить: твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждение, в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: . И.Ю. Болховитин

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _______________________

___________________________________

(Должность уполномоченного работника суда)

___________________________________

(Ф.И.О.)

«____» __________________ 20__ г.