Решение № 2А-203/2020 2А-203/2020~М-122/2020 М-122/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-203/2020

Дело № 2а-203/2020

74RS0008-01-2020-000151-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи Дружкиной И.В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Челябинской области к ФИО1 <ФИО>7 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 18 по Челябинской области ( далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 18 по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 <ФИО>8 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 936 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку имеет в собственности автомобиль марки ВАЗ21140 государственный регистрационный знак <номер>. В адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление об исчисленной сумме налога с указанием срока уплаты. Поскольку налог уплачен не был, административному ответчику были выставлены требования № 177218 от 13.04.2012 года, № 205320 от 19.11.2012 года, № 282755 от 02.12.2013 года, № 374689 от 24.12.2014 года, № 448394 от 04.11.2015 года об уплате недоимки всего в сумме 5960 рублей и пени 536 рублей 13 копеек. Недоимка и пени уплачена налогоплательщиком частично, не погашена задолженность по транспортному налогу за 2014 год. Определением от 19.06.2018 года мировой судья отменил судебный приказ ввиду поступивших от должника возражений относительно его исполнения, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Для разрешения заявления административного истца о восстановлении процессуального срока на обращение с административным иском было назначено предварительное судебное заседание.

Представитель административного истца и административный ответчик при надлежащем извещении в предварительное судебное заседание не явились, административный истец ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия, административный ответчик о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ч.2 ст.138 КАС РФ суд счел возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, так как их неявка не препятствует проведению предварительного судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.44 Налогового кодекса РФ ( далее по тексту НК РФ), обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения являются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом признается календарный год, отчетным периодом является квартал ( ст. 360 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (часть 3 статьи 363 НК РФ).

В силу требований части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд в том числе, проверяет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

По общему правилу, в силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 24 марта 2017 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик ФИО1, ИНН <номер>, в соответствии с главой 32 Налогового кодекса РФ ( далее по тексту НК РФ) является налогоплательщиком транспортного налога, так как согласно сведениям, предоставленным в налоговую инспекцию уполномоченным органом в рамках ст. 85 Налогового кодекса РФ, в его собственности в спорный период находился автомобиль марки ВАЗ21140 государственный регистрационный знак <номер> ( л.д. 8).

Налоговым органом был исчислен транспортный налог за 2014 год в размере 936 рублей и направлено налогоплательщику налоговое уведомление № 1389792 от 17.04.2015 года об уплате налога в срок до 01.10.2015 года ( л.д. 11).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в адрес административного ответчика налоговым органом было выставлено требование № 448394 сформированное по состоянию на 04 ноября 2015 года об уплате в срок до 03 февраля 2016 года недоимки по транспортному налогу за 2014 год 936 рублей и пени на эту недоимку 443 рубля 60 копеек ( л.д. 9).

Поскольку общая сумма недоимки и пени не превышала 3 000 рублей, срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о принудительном взыскании недоимки и пени истекал 03 августа 2019 года ( 3.02.2016 год + 3 года 6 месяцев). Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 13 июня 2018 года ( л.д. 26). 13 июня 2018 года мировой судья судебного участка № 2 г. Аши и Ашинского района вынес судебный приказ о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 936 рублей и пени 138 рублей 03 копейки ( л.д. 31-32). Определением от 19 июня 2018 года названный судебный приказ был отменен ввиду поступивших от должника возражений относительно его исполнения ( л.д. 6). Срок обращения в суд в порядке искового производства истекал 19 декабря 2018 года ( 19.06.2018 год + 6 месяцев). С настоящим иском в суд налоговый орган обратился 14 февраля 2020 года.

С учетом вышеприведенных норм закона в суд в порядке искового производства налоговый орган обратился по истечении срока, установленного ч.2 ст.286 КАС РФ.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О так же разъяснил, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом ( ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование которого ссылается на введение нового программного комплекса, изменение процедуры подготовки соответствующего заявления, передачи налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования РФ ( л.д. 5).

По мнению суда, в данном случае уважительными причинами можно было бы признать обстоятельства объективного характера, находящиеся вне контроля административного истца, однако такие обстоятельства, а также сведения о наличии каких-либо препятствий для своевременного направления административного искового заявления в установленный законом срок, в материалы дела не представлены.

Оценив доводы административного истца, суд полагает, что не представлено каких-либо допустимых и объективных доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться с заявлением о взыскании недоимки, а изменение процедуры подготовки соответствующего заявления не свидетельствуют о наличии у административного истца уважительных причин пропуска срока. Не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов. При реализации своих полномочий, налоговый орган не совершил, по сути, в установленный процессуальный срок никаких действий по своевременному взысканию недоимки. Суд также полагает необходимым учитывать, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

В связи с изложенным, принимая во внимание отсутствие уважительных причин пропуска процессуального срока, суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд и отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.138, 177-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Челябинской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 <ФИО>9, ИНН <номер> о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 936 рублей в связи с пропуском срока обращения в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий Дружкина И. В.