Решение № 2-1242/2019 2-77/2020 2-77/2020(2-1242/2019;)~М-1271/2019 М-1271/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-1242/2019

Дело №2-77/2020

67RS0008-01-2019-001651-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» февраля 2020г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по доверенности – ФИО2,

при секретаре (помощнике судьи) Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав, что 20 августа 2019 года он обратился в Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее-АМО «Ярцевский район» Смоленской области) с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, однако получил письменный отказ, поскольку в реестре муниципального имущества муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области данное жилое помещение не значится. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку он обладает правом пользования спорным жилым помещением, фактически вселен в него согласно протоколу заседания комиссии Государственного унитарного предприятия города Москвы «Литейно-прокатный завод» (далее - ГУП «ЛПЗ») по жилищно-бытовым вопросам №1 от 30 июля 2015 года, постоянно проживает в спорном жилом помещении, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг. Согласно распоряжению Департамента городского имущества города Москвы №26840 от 15 августа 2018 года ГУП «ЛПЗ» прекратило право хозяйственного ведения на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> на основании распоряжения Правительства города Москвы от 13 февраля 2019 года они переданы в собственность муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по Акту приема-передачи от 29 апреля 2019 года. Ссылаясь на то обстоятельство, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утратили статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, просит суд признать отказ АМО «Ярцевский район» Смоленской области незаконным, обязать АМО «Ярцевский район» Смоленской области заключить с ним договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

Протокольными определениями суда от 12 ноября 2019 года и 10 января 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены конкурсный управляющий ГУП «ЛПЗ» и ООО «ЕМФ-Технологии».

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнениях к ним поддержала, дополнив, что поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, то нет оснований для заключения с ним договора социального найма. Считает, что договор от 04 сентября 2017 года заключенный между ГУП «ЛПЗ» и истцом нельзя признать правомерным, так как на момент его заключения ФИО1 не являлся работником предприятия. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным

учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.7 Федерального закона от 24 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГУП «ЛПЗ» с 06 августа 2008 года по 31 мая 2016 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.94-96). С 01 июня 2016 по настоящее время является работником ООО «ЕМФ-Технологии».

В период осуществления трудовой деятельности в ГУП «ЛПЗ» ФИО1 было выделено служебное жилье – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, что подтверждается Протоколом заседания комиссии ГУП «ЛПЗ» по жилищно-бытовым вопросам №1 от 30 июля 2015 года (л.д. 10-14), Актом приемки-передачи служебного жилого помещения от 31 июля 2015 года (л.д. 126).

С августа 2015 года по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении (л.д.114), оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет.

Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры (л.д. 114,115-125).

Прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья, в связи с чем, довод ответчика о том, что вследствие прекращения трудовых отношений с ГУП «ЛПЗ» истец ФИО1 утратил право пользования жилым помещением несостоятелен.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области, буду собственником квартиры, не обращалась.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы №26840 от 15 августа 2018 года прекращено право хозяйственного ведения ГУП «ЛПЗ» на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>; <адрес>, находящиеся в собственности г.Москвы (л.д.18-20).

На основании распоряжения от 13 февраля 2019 года №54-РП жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городу Москве, по вышеуказанным адресам переданы в муниципальную собственность муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (л.д. 21,23-37).

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, принадлежит муниципальному образованию Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области с 06 ноября 2019 года (л.д. 63).

С учетом положений закона, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает обоснованным требование истца о понуждении ответчика к заключению с договора социального найма занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, поскольку в связи с принятием решения о передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области жилое помещение, в котором проживает истец ФИО1, изменило статус со служебного на муниципальное, в связи с чем к нему применяются правила Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок заключения договоров социального найма.

По смыслу закона, в силу ст.7 Федерального закона от 24 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Разрешая требование истца о признании отказа Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в заключении договора социального найма незаконным, суд считает его подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые объекты подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.п. 3, 13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.1 ст.25 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, размещенного на сайте в сети «Интернет» в структуру органов местного самоуправления входит, в том числе Администрация города Ярцево.

В соответствии с п.2 ст.36 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области исполнение полномочий Администрации города Ярцево возлагается на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Право собственности у приобретателя возникает с момента государственной регистрации (п.2 ст.223 ГК РФ).

20 августа 2019 года ФИО1 было подано заявление о заключении с ним договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Смоленской области» с 06 ноября 2019 года за МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости (л.д.79-81).

На основании указанных норм закона и в соответствии с имеющимися в деле материалами, суд считает, что на момент обращения ФИО1 (20 августа 2019 года) с заявлением о заключении договора социального найма ответчик не вправе был распоряжаться спорным недвижимым имуществом, поскольку право собственности на него до момента государственной регистрации сохранялось за г. Москва.

Таким образом, ответ Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 02 сентября 2019 года №02-13/2980 о невозможности заключения с ФИО1 договора социального найма суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, с ФИО1 в качестве нанимателя.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение суда в окончательной форме принято 17.02.2020г.