Решение № 2-3662/2017 2-3662/2017~М-3300/2017 М-3300/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3662/2017

Дело № 2 - 3662/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2017 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В..,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГКУ ПО «Областной центр занятости населения» (ГКУ ПО «ОЦЗН») о признании нахождения на лечении уважительной причиной неявки на перерегистрацию, об отмене приказа о снятии с учета в качестве безработного, о компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ ПО «Областной центр занятости населения» (Отделение по г.Пскову и Псковскому району), о признании нахождения на лечении уважительной причиной неявки на перерегистрацию, об отмене приказа о снятии с учета в качестве безработного, о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленного иска ФИО1 указал, что **.**.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением с приложением копии больничного листа от **.**.2014 с просьбой отменить приказ о снятии его с учета в качестве безработного. Ответ на свое заявление от **.**.2014 он получил только **.**.2016.

В судебном заседании ранее истец поддержал требования, указал, что у него было несколько больничных листов, однако все в суд он не смог представить.

Представитель ответчика ГКУ ПО «Областной центр занятости населения» ФИО2, с иском не согласилась, просила в удовлетворении его отказать. Представила суду письменный отзыв, в котором указала, что истец **.**. 2014 обращался в Центр занятости населения только за поиском подходящей работы. С **.**.2014 был признан безработным, ему назначено пособие в размере 850 руб. на 6 месяцев. В связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации выплата Кузьмичу пособия была приостановлена с **.**. 2014 по **.**. 2014, а с **.**. 2014 была прекращена с одновременным снятием с учета в связи с длительной неявкой в службу занятости без уважительных причин. **.**.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением с приложением копии больничного листа от **.**.2014 с просьбой отменить приказ о снятии его с учета в качестве безработного. Однако ЦЗН ему отказало в этом, поскольку он представил копию листка нетрудоспособности от **.**.2014 и только в 2017 году.

Также представитель ответчика считала, что срок исковой давности пропущен заявителем, так как с **.**.2014 (приказ о снятии с учета ) он должен был знать, что снят с учета в качестве безработного, так как не явился на перерегистрацию в срок свыше месяца и ему была прекращена выплата пособия, о чем **.**.2014 ему направлено уведомление. Так же он в последующем **.**., **.**.2014 и в 2015 г. обращался в ЦЗН за поиском подходящей работы и знал, что он снят с учета.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы установлены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии сп.2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости безуважительных причин.

В силу п.13 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №891 от 7.09.2012 №891 государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.

Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: длительная (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для регистрационного учета и подбора подходящей работы) неявка в государственное учреждение службы занятости населения без уважительных причин. (подп в. П.20 правил),

Государственные учреждения службы занятости населения письменно в форме почтового отправления уведомляют безработных граждан о снятии их с регистрационного учета в 3-дневный срок со дня снятия с регистрационного учета.(п.22 Правил).

Как следует из материалов дела, Кузьмич является инвалидом №*** группы, последняя справка МСЭ выдана ФКУ ГБ «МСЭ по С.» **.**.2015 (л.д.4).

**.**.2014 Кузьмич обратился к ответчику за государственной услугой содействия в поиске подходящей работы. В карточке обратившегося указано, что он повторно обратившийся, прекративший обучение по неуважительной причине – отчислен из образовательной организации Высшего профессионального образования.

К данному заявлению была приложена ИПРИ от **.**.2012. В заявлении были выражены пожелания к искомой работе – врач – профпатолог и дополнительные пожелания – направить на обучение в ординатуру. (л.д.10-12).

Кузьмич был признан безработным с **.**.2014 и ему назначено пособие по безработице (л.д.26- 30).

**.**.2014 г. Кузьмич обратился к ответчику с заявлением – анкетой о предоставлении госуслуги по профориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения.(л.д.47).

Заключением от **.**.2014 установлено, что услуга Кузьмичу оказана, однако он не согласился с данным заключением о чем сделал надпись на самом заключении.

Приказом директора ЦЗН от **.**.2014 Кузьмичу приостановлена выплата пособия с **.**.2014 по **.**.2014 в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации, о чем ему направлено уведомление. (л.д.30-32).

**.**.2014 ему направлена телефонограмма, Кузьмич пояснил, что не явился на перерегистрацию, предоставит больничный лист с **.**.2014 (л.д.23).

Приказом директора ЦЗН от **.**.2014 Кузьмич снят с учета в качестве безработного и ему прекращена выплата пособия в связи с длительной (более месяца с **.**.14 по **.**.14) неявкой безработного на перерегистрацию и непредставления больничных листков, о чем ему так же направлено уведомление.(л.д.36-39).

Из карточки персонального учета видно, что Кузьмич последний раз посетил ЦЗН **.**.2014. (л.д.23).

**.**.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением с приложением копии больничного листа от **.**.2014 с просьбой отменить приказ о снятии его с учета в качестве безработного. (л.д.53).

Письмом от **.**. ЦЗН ему отказало в этом, поскольку он не посетил ЦЗН после закрытия листка нетрудоспособности, то есть **.**.2014, а копию листка представил только в 2017 г.(л.д.51-52).

Согласно копии листка нетрудоспособности, выданному ГБУЗ Городская поликлиника №*** г.С., которая так же была представлена в суд, истец с **.**.2014 по **.**.2014 болел. (л.д.60).

**.**.2014 истец подал ответчику заявление, которым просил отменить приказ о снятии его с учета в качестве безработного, приложил к заявлению 6 листков нетрудоспособности, среди которых больничного листа от **.**.2014 не было.

Письмом от **.**.2014 ответчик разъяснил истцу, что дата его следующей перерегистрации была **.**.2014, копия больничного листка от **.**.2014 не подтверждает уважительность его неявки **.**.2014.

Истец считает, что Учреждение не законно сняло его с учета в качестве безработного с **.**.14.

Вместе с тем п.14 указанных выше правил регистрации говорит о том, что безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Установленный срок для посещения Кузьмичем ЦЗН был день **.**.2014. Именно в этот день он признан не явившимся на регистрацию.

В последующем в течении месяца после последней регистрации он так же не явился.

Только **.**.2014 г. представил копии листков нетрудоспособности, среди которых самый ранний был листок с **.**.2014.

У ответчика не было оснований для восстановления Кузьмича в статусе безработного, поскольку оправдательных документов с **.**.2014 им не было представлено.

Копия больничного листка от **.**.2014 была представлена истцом только в 2017 году.

Кроме того, закон говорит о предоставлении в качестве уважительных причин неявки листков нетрудоспособности и оригиналы справок. Истцом же были представлены копии листков, которые не могли быть приняты в качестве надлежащих документов (Приказ Минтруда России от 15.01.2013 N 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы...).

Таким образом, нарушений со стороны ЦЗН в порядке снятия Кузьмича с учета в качестве безработного, судом не установлено.

Кроме того, суд считает, что заслуживают внимания доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения с иском в суд по требованию об отмене приказа о снятии с учета в качестве безработного.

Истцу было направлено уведомление о снятии его с учета в качестве безработного и о прекращении выплаты пособия **.**.2014 г.

О том, что истцу пособие выплачивалось только до **.**.2014 истец так же знал из зачислений на свой счет в банке, на который поступали суммы пособий до **.**.2014.(л.д.40).

Лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (в том числе и правом обжалования актов, решений органов, действия/ бездействия) и несут риск наступления последствий совершения (несовершения) процессуальных действий.

В случае нереализации участником судопроизводства предоставленных ему законом прав последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, а также то, что действия должностных лиц ЦЗН не нарушали права, свободы и законные интересы истца, действовали в рамках закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе и компенсации морального вреда.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в настоящее время ФИО1 регистрации по месту жительства и месту пребывания не имеет, паспорт гражданина РФ у него отсутствует, изъят органами УМВД. Пенсию он получает в г.С., был ранее зарегистрирован там. Из социальной справки лица <данные изъяты> следует, что он стоит на социальном учете там в качестве лица без определенного места жительства с **.**..2014.

В 2014 году обращался в С. районный суд г.С. об оспаривании действий Агентства занятости населения Ц. района г.С..

Таким образом, истец пытался реализовать свое право на предоставление ему государственных услуг в двух местах : и в г.С. и в г.Пскове, что является недопустимым в силу закона, поскольку решение о признании гражданина

безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ ПО «Областной центр занятости населения» (ГКУ ПО «ОЦЗН») о признании нахождения на лечении уважительной причиной неявки на перерегистрацию, об отмене приказа о снятии с учета в качестве безработного, о компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья подпись Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.