Постановление № 5-13/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-13/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2017 года п. Целина Ростовской области

Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А.,

при секретаре Устиновой С.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Оганесян Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, армянки, гражданки Грузии, вдовы, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, имеющей среднее образование, нетрудоспособной, являющейся пенсионером,

о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Грузии, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

Данное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

10.03.2017 года в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес> выявлена гражданка республики Грузия Оганесян Т ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию РФ 23.11.2016 года по визе 23 №. 30.11.2016 года ФИО1 поставлена на миграционный учет по месту пребывания сроком до 12.02.2017 года, то есть ФИО1 нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушила ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину свою признала, в содеянном раскаялась. Суду пояснила, что прибыла на территорию РФ в ноябре 2016 года к своему сыну ОАМ Поскольку других родственников у неё не осталось, она собирала документы для получения вида на жительство в РФ. В декабре 2016 года ею были утеряны паспорт гражданки Грузии и виза. С конца декабря по настоящее время она восстанавливала утраченные документы через посольство в Москве. 13.02.2017 года она получила свидетельство о возращении на Родину для восстановления паспорта гражданки Грузии. 16.02.2017 года она с сыном поехала в Грузию, на границе сообщили, что для выезда необходима выездная виза. Она обратилась в Целинский паспортный стол, где её направили в Ростовский областной УФМС, из которого опять направили в Целинский паспортный стол. У неё заканчивается срок 15 марта, однако она не может получить выездную визу. Просила не назначать ей наказание в виде выдворения, поскольку, кроме её сына, других родственников у неё нет, в том числе и в Грузии. Собственного жилья в Грузии тоже нет. В ближайшее время обязуется оформить выездную визу и её сын отвезет её в Грузию для восстановления документа (паспорта) и дальнейшего офрормления вида на жительство в РФ. Она по возрасту и состоянию здоровья не может проживать отдельно от сына. Просила учесть данные обстоятельства при назначении наказания.

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кроме признательных показаний ФИО1, её вина в описанном выше правонарушении доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 381/435 от 10.03.2017 г., согласно которому ФИО1 нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д. 4-6); объяснениями ФИО1 (л.д. 7); учетной картой на иностранного гражданина ФИО1, согласно которой, срок её пребывания в РФ истек 13.02.2017 года (л.д. 10-11); копией свидетельства о возращении на Родину (л.д. 13).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной (ФИО1 является гражданкой республики Грузия (л.д. 13, 18) и пенсионеркой, имеет сына – гражданина РФ, с которым совместно проживала на территории РФ (л.д. 12, 19-20), впервые привлекается к административной ответственности, в том числе и за административные нарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, её имущественное положение (живет за счет сына), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в силу ст. 4.2 КРФ об АП относит признание ФИО1 своей вины и её раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 8 Конвенции о правах ребенка, правовой позиции Европейского Суда по правам человека высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает её сын - гражданин РФ ОАМ (л.д. 12, 19-20). Дом, в котором фактически проживает ФИО1, является собственностью его сына ОАМ Родственников и собственного жилья в Грузии ФИО1 не имеет.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, санкцией данной статьи не предусмотрена, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности (наличие близких родственников, являющихся гражданами РФ, совместное проживание с ними, отсутствие близких родственников в Грузии, её возраст – 67 лет), а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не применять к ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учетом положений ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.5-29.10, 32.2 КРФ об АП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Оганесян Т признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Целинскому району)

ИНН <***>

КПП 613601001

Расчетный счет: <***>

в Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону,

БИК 046015001

ОКТМО 60656000

КБК 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить Оганесян Такун её обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и представить квитанцию об оплате в Целинский районный суд, в противном случае она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья