Решение № 2-1078/2019 2-119/2020 2-119/2020(2-1078/2019;)~М-977/2019 М-977/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-1078/2019

Дело № 2-119/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года город Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Примаковой А.С.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе Липецкой области (далее – УПФР в Чаплыгинском районе Липецкой области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований истица указала, что решением от 09 сентября 2019 года № 190000046321/229930/19/31 ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности продолжительностью 25 лет, не засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 19 сентября 2016 года по 20 октября 2016 года), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года 6 мес. (3 лет ) (с 03.08.1999г по 31.10.2001 года), период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ( с 01 июля 2016г по 15 июля 2016г., с 06 июля 2017 г. по 19 июля 2017г., с 04 марта 2019г. по 18 марта 2019г.) Фактическая продолжительность стажа составила 29 лет 6 месяцев 9 дней.

Считая отказ незаконным, истица, с учетом уточнения исковых требований, просила: признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости за работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 27.12.2019 года. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе Липецкой области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период курсов повышения квалификации с 19.09.2016 года по 20.10.2016 года, период работы после даты обращения в пенсионный орган с 24.07.2019 года по 27.12.2019 года в специальный стаж ФИО1.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 подал письменное заявление, в котором просил рассмотреть данное дело отсутствие истца и представителя, предъявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении указал, что исковые требования не признает.

Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении указал, что надлежащим ответчиком является -ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> на работу в терапевтическое отделение на должность медсестры терапевтического отделения; 09.03.1995 года назначена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты>; 10.10.2000 г. <данные изъяты> переведено в муниципальное учреждение здравоохранения центральная районная больница <данные изъяты>; 01.04.2003 года переведена на должность медсестры терапевтического отделения, <данные изъяты> 21.05.2018 года переведена в поликлинику медицинской сестрой; 08.03.2018 года переведена медицинской сестрой процедурной терапевтического отделения. В указанной должности истица работает по настоящее время.

24 июля 2019 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обратилась в УПФР в Чаплыгинском районе Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 09 сентября 2019 года № 190000046321/229930/19/31 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности из-за отсутствия необходимого стажа 25 лет, по мнению ответчика, истица необходимого специального стажа не имеет, поскольку период, когда работник находился на курсах повышения квалификации, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работникам не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

В специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не зачислен: период курсов повышения квалификации с 19.09.2016г. по 20.10.2016 года.

Согласно материалам дела, с 19.09.2016г по 20.11.2016г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справкой №3357 от 20.12.2019г., приказом №171 от 14.09.2016 года на основании путевки №201 о направлении на повышение квалификации «Сестринское дело в терапии» с 19.09.2016г. по 20.10.2016 года.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателей работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определенном Министерством здравоохранения РФ.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истца так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации – это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтвердить свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работников определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 10.012020 года выданной <данные изъяты> ФИО1 продолжает работать в указанном учреждении в должности медицинской сестры (кабинет врача фтизиатра) поликлиники, непосредственно обслуживающей больных с 21.02.2018г. ( приказ №89 от 21.05.2018г) и по настоящее время, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии с применением к периоду работы льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев.

Таким образом, период работы после обращения за назначением пенсии с 24.07.2019 года по 27.12.2019 года может быть зачислен в специальный стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы как 1 год и 06 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО1 периодов курсов повешения квалификации с 19.06.2016 года по 20.10.2016 год, период работы после даты обращения в пенсионный орган с 24.07.2019 года по 27.12.2019 года, специальный стаж истицы дает ей право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» в случае возникновения права на страховую пенсию в 2019 года, назначается страховая пенсия не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020 г. в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, требования о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения заявлены преждевременно. В связи с чем, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с 27.12.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 период курсов повышения квалификации с 19.09.2016 года по 20.10.2016 года, период работы после даты обращения в пенсионный орган с 24.07.2019 года по 27.12.2019 года в специальный стаж ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.С. Примакова

Мотивированное решение

составлено 11.02.2020 г.