Решение № 12-96/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело № 12-96/2019


РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республика Мордовия 15 мая 2019 года.

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Нардышева Ольга Алексеевна,

при секретаре судебного заседания Хапугиной М.А,

с участием директора общества с ограниченной ответственностью «ДНС-ОПТ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «ДНС-ОПТ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № 13/12-2830-19-И от 8 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДНС-ОПТ»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия гр. 1 №13/12-2830-19-И от 8 апреля 2019 года обществу с ограниченной ответственностью «ДНС-ОПТ» (далее по тексту – ООО «ДНС-ОПТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Директор ООО «ДНС-ОПТ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил заменить ООО «ДНС-ОПТ» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании директор ООО «ДНС-ОПТ» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, признавая свою причастность к инкриминируемому ему деянию, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, указывая, что ООО «ДНС-ОПТ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

В судебное заседание главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия гр. 1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежаще, в представленном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Часть вторая статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Согласно абзацу 11 части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 4, статьей 8 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 27.12.2018 г.) обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью первой статьи 17 настоящего Федерального закона, возлагаются на работодателя.

В силу части четвертой статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 27.12.2018 г.) специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Часть третья статьи 9 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 27.12.2018 г.) устанавливает, что при проведении у работодателя, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, специальной оценки условий труда в состав комиссии включаются работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Согласно части шестой статьи 27 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 27.12.2018г.), в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 года.

Как следует из акта проверки № 13/12-2617-19-И от 4 апреля 2019 года на основании распоряжения от 4 марта 2019 года № 13/12-1541-19-И государственной инспекции труда в Республике Мордовия в отношении ООО «ДНС-ОПТ» проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе данной проверки выявлены нарушения требований пункта 1 части 1, части 2 статьи 17, части 2 стати 4, части 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», абзаца 11 части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: не проведена специальная оценка условий труда в установленном порядке в срок до 31.12.2018 года, поскольку отчет о проведении (завершении) специальной оценки условий труда в ООО «ДНС-ОПТ» подписан 18 февраля 2019 года.

4 апреля 2019 года в отношении ООО «ДНС-ОПТ» главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия гр. 1 составлен протокол №13/12-2648-19-И-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

8 апреля 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия гр. 1 вынесено постановление №13/12-2830-19-И, которым юридическое лицо ООО «ДНС-ОПТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В обоснование вины юридического лица ООО «ДНС-ОПТ» представлены следующие доказательства: акт проверки №13/12-2617-19-И от 4 апреля 2019 года, протокол №13/12-2648-19-И об административном правонарушении от 4 апреля 2019 года; копия отчета о проведении специальной оценки условий труда в ООО «ДНС-ОПТ», утвержденного председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 18 февраля 2019 года; копия приказа № 1 от 18 февраля 2019 года о завершении специальной оценки условий труда в ООО «ДНС-ОПТ» от 18 февраля 2019 года.

Изложенные доказательства сомнений у суда не вызывают, так как соответствуют требованиям закона, являются допустимыми и достаточными.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации должностным лицом были соблюдены.

Юридическое лицо ООО «ДНС-ОПТ» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельства, которыми главный государственный инспектор труда обосновал свои выводы, приведены им в постановлении, доказательства и их оценка, являются достаточными.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу юридического лица – ООО «ДНС-ОПТ», не усматривается.

Факт совершения правонарушения в своей жалобе и в ходе судебного разбирательства не оспаривается директором юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ДНС-ОПТ».

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП Российской Федерации, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Бремя доказывания должностным лицом распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП Российской Федерации. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Разрешая ходатайство законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ДНС-ОПТ», изложенное в жалобе и поддержанное в судебном заседании о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью первой статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью второй указанной статьи.

Согласно части второй статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вмененное ООО «ДНС-ОПТ» правонарушение, не входит в перечень правонарушений, предусмотренных частью второй статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, за совершение которых не подлежит замене штраф на предупреждение.

Из представленных суду сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15 мая 2019 года следует, что ООО «ДНС-ОПТ» относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, а именно является малым предприятием.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с частью второй статьи 4.2 КоАП Российской Федерации суд признает: полное признание вины при рассмотрении дела об административном правонарушении юридическим лицом, добровольное принятие мер к устранению допущенных нарушений трудового законодательства, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Таким образом, с учетом требований статей 4.1, 4.2 КоАП Российской Федерации, принимая во внимание финансовое положение ООО «ДНС-ОПТ», характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП Российской Федерации назначенное ООО «ДНС-ОПТ» административное наказание в виде административного штрафа следует заменить на предупреждение. В связи с чем, постановление должностного лица подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ДНС-ОПТ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № 13/12-2830-19-И от 8 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия гр. 1 № 13/12-2830-19-И от 8 апреля 2019 года, изменить.

Назначенное обществу с ограниченной ответственностью «ДНС-ОПТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, заменить на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья О.А.Нардышева