Решение № 2-274/2017 2-274/2017(2-6124/2016;)~М-5535/2016 2-6124/2016 М-5535/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-274/2017

Дело 2- 274/17
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.

при секретаре Лятифовой Э.Э.,

с участием прокурора Науменковой Т.П.,

представителя истца по ордеру адвоката Татаровича 2ИО., представителя истца по доверенности ФИО1 3ИО., представителя ответчика по доверенности Пеньковой 4ИО., представителя 3-его лица Военно-врачебной комиссии ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области по доверенности Мешковой 5ИО.,

в отсутствие истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о

признании решения об отказе в осуществлении ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с получением в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации в связи с получением в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, выплате ежемесячной компенсации исходя из оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 1ИО. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области, в котором просит признать решение Главного управления Министерства внутренних дел по Воронежской области об отказе в осуществлении ежемесячной денежной компенсации незаконным. Признать право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с получением при выполнении служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел по Воронежской области задолженность по выплате ежемесячной компенсации, в связи с получением при выполнении служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел с 28.06.2016 г. по 28.10.2016 г. (за 4 месяца) в размере 40 560 руб. Обязать Главное управление Министерства внутренних дел по Воронежской области выплачивать ежемесячную компенсацию в связи с получением в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, исходя из оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, и коэффициента 0,3, учитывая перерасчет ежемесячной компенсации в соответствии с ФЗ «О полиции».

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что с 21 июля 1994 года по 20 июня 2015 года проходил службу в системе Министерства внутренних дел. С 01.03.2012 г. до 20.06.2015 г. занимал должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, находясь на службе в служебное время на закрепленном за ним служебном автомобиле № в форменной одежде, он возвращался к месту службы из мирового суда по Коминтерновскому району г. Воронежа. На пересечении ул. Ленинградская и ул. Брусилова попал в ДТП, виновным лицом в ДТП установлен гражданин ФИО6 Указанным дорожно-транспортным происшествием ему был причинен вред здоровью, он был доставлен в ГУЗ ГКБ СМП №, где ему был поставлен диагноз: «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД РФ по Воронежской области составлен акт № об обстоятельствах получения травмы, справка № о травме, из которой следует, что травма получена при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области» по направлению ВРИО начальника УМВД России по г. Воронежу произведено освидетельствование, по Заключению комиссии установлено, что в следствии заболевания полученного в период военной службы и военной травмы, он ограниченно годен к военной службе в ОВД, не годен к службе в должности <данные изъяты>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. истец был уволен с занимаемой должности по пункту 8 части 2 статьи 82 по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ, учреждением МСЭ истец признан <данные изъяты>, причина инвалидности военная травма.

В связи с вышеизложенным, он обратился в ГУ МВД РФ по Воронежской области, с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с получением в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в ОВД с приложением всех необходимых документов, в соответствии с Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД РФ по Воронежской области был дан ответ в соответствии с которым истцу было отказано в осуществлении ежемесячной денежной компенсации т.к., согласно свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ. он признан ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, не годен к службе в должности <данные изъяты>. Комиссия ГУ МВД пришла к выводу, что травма, полученная истцом не исключала возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. Однако, причиной и основанием к увольнению истца с занимаемой должности инспектора группы по розыску явилась именно военная травма.

При увольнении с занимаемой должности, о иных доступных должностях в системе МВД, к службе на которых он годен по состоянию здоровья, ему ничего не сообщалось. Предложений об устройстве на иные должности от ГУ МВД РФ по Воронежской области в его адрес не поступало.

Считает, что исключение возможности дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел как раз и проявляется в отсутствии возможности продолжать прохождение службы в органах внутренних дел по занимаемой должности и невозможности продолжить службу на иных должностях.

Считает, что вывод, сделанный комиссией ГУ МВД РФ по Воронежской области не соответствует действительности. Военная травма, полученная им, является причиной невозможности дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. Соответственно он имеет право на получение ежемесячной компенсации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий.

В соответствии с Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. N590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебныхобязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерацииили их близким родственникам» размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Определением суда от 31.01.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена - Военно-врачебная комиссия ФКУЗ «Медико – санитарная часть МВД России по Воронежской области».

Представитель истца по ордеру адвокат Татарович 2ИО., представитель истца по доверенности ФИО1 3ИО. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Истец - ФИО2 1ИО. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 4ИО. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Представителя 3-его лица Военно-врачебной комиссии ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО4 5ИО. в части заявленных исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из пояснений сторон, приложенных к материалам дела сообщения из ГУ МВД России по Воронежской области ( л.д.9), акта об обстоятельствах получения травмы ( л.д. 10) справок ( л.д.11, 13), заключения по материалам служебной проверки ( л.д.12), свидетельств о болезни ( л.д.16-18), справки МСЭ ( л.д. 19), приказа по личному составу ( л.д.20), представления к увольнению из органов внутренних дел - с 21 июля 1994 года по 20 июня 2015 года ФИО2 1ИО. проходил службу в системе Министерства внутренних дел. С 01.03.2012 г. до 20.06.2015 г. занимал должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, находясь на службе в служебное время на закрепленном за ним служебном автомобиле № в форменной одежде, он возвращался к месту службы из мирового суда по Коминтерновскому району г. Воронежа. На пересечении ул. Ленинградская и ул. Брусилова попал в ДТП, виновным лицом в ДТП установлен гражданин ФИО6 Указанным дорожно-транспортным происшествием ему был причинен вред здоровью, он был доставлен в ГУЗ ГКБ СМП №, где ему был поставлен диагноз: «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД РФ по Воронежской области составлен акт № об обстоятельствах получения травмы, справка № о травме, из которой следует, что травма получена при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Приказом УМВД России по г. Воронежу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., изданным на основании рапорта истца, копия которого приложена к материалам дела, он был уволен с занимаемой должности по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» ( по выслуге лет, дающего право на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области» по направлению ВРИО начальника УМВД России по г. Воронежу произведено освидетельствование ( л.д. 16-18), по заключению комиссии установлено, что в следствии заболевания полученного в период военной службы и военной травмы, истец ограниченно годен к военной службе в ОВД.СО -4( четыре), не годен к службе в должности инспектора группы по розыску.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с изданным во изменении приказа УМВД России по г.Воронежу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., на основании заявления ФИО2 1ИО. о внесении изменений в приказ о его увольнении от ДД.ММ.ГГГГ., пункт приказа в части увольнения капитана полиции ФИО2 1ИО. по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» изменен, и истец считается уволенным с занимаемой должности по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» - по состоянию здоровья ( л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ, учреждением МСЭ истец признан <данные изъяты>, причина инвалидности военная травма.

Истец обратился в ГУ МВД РФ по Воронежской области с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с получением при выполнении служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в ОВД. ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД РФ по Воронежской области был дан ответ в соответствии с которым истцу было отказано в осуществлении ежемесячной денежной компенсации, т.к. согласно свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ. он признан ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, не годен к службе в должности инспектора группы по розыску.

В соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5;в отношении инвалида III группы - 0,3.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590.

Согласно п. 23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 № 590 установлено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются: заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине; копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4настоящей Инструкции; документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Из содержания данных норм следует, что право на получение выплаты наступает при наличии следующих обстоятельств: увечье или иное повреждение здоровья получено в связи с выполнением служебных обязанностей; установление гражданину, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей; данное увечье или иное повреждение здоровья исключает дальнейшее прохождение службы; причинно-следственная связь в формулировке «военная травма».

Согласно свидетельству о болезни ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 16-18), истцу установлена причинно-следственная связь в формулировке «Ограничено годен к службе в органах внутренних дел. СО - 4 (четыре). Не годен к службе в должности инспектора группы по розыску» - «Заболевание получено в период военной службы»; «Ограниченно годен к службе в ОВД. СО - 3 (три). Не годен к службе в должности инспектора группы по розыску «Военная травма».

Категория годности установлена в формулировке «Ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. СО - 3 (три). Не годен к службе в должности инспектора группы по розыску». Таким образом, истец мог проходить службу на должностях 3 и 4 группы предназначения.

Согласно Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, дорожно-патрульная служба ГИБДД отнесена к 1 группе предназначения.

С учетом указанного обстоятельства в свидетельстве о болезни ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ № было отражено, что истец не годен к службе в должности инспектора ДПС.

Третья группа предназначения включает в себя следующие виды деятельности: служба в криминальной милиции и милиции общественной безопасности (кроме отнесенных к 1 и 2 группам предназначения), следственные, экспертно-криминалистические, военно-мобилизационные, штабные (дежурные части), кадровые службы, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации - служба по доставке корреспонденции, спецперевозки, служба во вторых спецотделах, техническая служба, служба оперативно-техническим мероприятий, факультеты образовательных учреждений МВД России, МЧС России, готовящие специалистов для финансово-экономических подразделений, подразделений связи и информационной безопасности, информационных центров, подразделений вневедомственной охраны, юридических служб, подразделений международного сотрудничества, подразделений психологического обеспечения, подразделений миграционной службы, Федеральная противопожарная служба МЧС России (личный состав органов и подразделений государственного пожарного надзора, профилактики пожаров, испытательных пожарных лабораторий, судебно-экспертных учреждений, диспетчерский состав центров управления силами и пунктов пожарной связи отрядов и пожарных частей).

Четвертая группа предназначения включает в себя следующие виды деятельности: Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации, материально-техническая служба, хозяйственная служба, служба военного обеспечения, отдельные виды деятельности: медицинская, финансово-экономическая, контрольно-ревизионная и строительная; служба в информационных и вычислительных центрах, служба вневедомственной охраны (кроме службы в группах задержания пунктов централизованной охраны), служба в научно-исследовательских и образовательных учреждениях, служба в секретариатах, юридические службы, пресс-службы, служба в редакциях газет и журналов, служба в автохозяйствах и других специальных учреждениях милиции, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (кроме отнесенных к 3 группе предназначения), Федеральная противопожарная служба МЧС России (все виды деятельности, кроме отнесенных к 1, 2 и 3 группам предназначения).

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение ежемесячной денежной компенсации возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможность такого сотрудника в дальнейшем продолжать службу в органах внутренних дел.

Как установлено выше травма, полученная истцом при исполнении служебных обязанностей и признанная военной травмой, не исключала для него возможности дальнейшего прохождения службы. Указанное заключение истцом не оспорено, при изменении формулировки увольнения истцом не подано заявление о продолжении службы. При этом суд учитывает, что основанием для увольнения истца явился его рапорт при увольнении, вопрос о наличии либо об отсутствии возможности дальнейшего прохождения службы истцом, наличии вакантных должностей по 3, 4 группе предназначения не разрешался, соответственно последний не приобрел право на выплату ежемесячной компенсации, предусмотренной для сотрудников органов внутренних дел в случае невозможности дальнейшего прохождения службы.

Довод истца относительно того, что на момент увольнения ему не были предложены другие должности на которых он мог исполнять служебные обязанности суд не может принять во внимание поскольку, как установлено выше основанием увольнения истца явился Приказ УМВД России по г. Воронежу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., изданный на основании рапорта истца, т.е истец был уволен с занимаемой должности по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» ( по выслуге лет, дающего право на пенсию) и никаких оснований предлагать другие должности на момент увольнения у работодателя не было. Лишь в дальнейшем на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с изданным во изменении приказа УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., на основании заявления ФИО2 1ИО. о внесении изменений в приказ о его увольнении от ДД.ММ.ГГГГ., пункт приказа в части увольнения капитана полиции ФИО2 1ИО. по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» был изменен, и истец считается уволенным с занимаемой должности по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» - по состоянию здоровья ( л.д.20). Поскольку ответчиком только вносились изменения в приказ, оснований предлагать какие либо должности на которых истец мог бы продолжить службу, у ответчика не имелось, при этом следует учесть, что истец не высказывал намерение проходить дальнейшую службу, что следует из его заявления..

На основании изложенного, суд полагает, что требования ФИО2 1ИО. к ГУ МВД России по Воронежской области о признании решения Главного управления Министерства внутренних дел по Воронежской области об отказе в осуществлении ежемесячной денежной компенсации незаконным не подлежит удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении требования о признании решения Главного управления Министерства внутренних дел по Воронежской области об отказе в осуществлении ежемесячной денежной компенсации незаконным, требования о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с получением при выполнении служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел по Воронежской области задолженность по выплате ежемесячной компенсации, в связи с получением при выполнении служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел с 28.06.2016 г. по 28.10.2016 г. (за 4 месяца) в размере 40 560 руб.; обязании Главного управления Министерства внутренних дел по Воронежской области выплачивать ежемесячную компенсацию в связи с получением при выполнении служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, исходя из оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, и коэффициента 0,3, учитывая перерасчет ежемесячной компенсации в соответствии с ФЗ «О полиции» также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.67, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о признании решение об отказе в осуществлении ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с получением в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации в связи с получением в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, выплате ежемесячной компенсации исходя из оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения суда.

Судья: