Решение № 2-1239/2017 2-1239/2017~М-1316/2017 М-1316/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1239/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 сентября 2017 года г.Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Патрине Б.В., с участием прокурора Альшевского М.Ю., действующего на основании удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 Оджахкулу оглы об устранений нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что во исполнение задания прокуратуры автономного округа проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами). В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> в производственном помещении фермерского хозяйства осуществляется содержание и убой сельскохозяйственных животных. Скотобойня общей площадью 1237,2 м2 и прилегающая к ней территория находится в собственности и фактически эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО1 Оджахкулу оглы. Как показала проверка, в процессе ведения фермерского хозяйства ФИО1 допускаются нарушения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства. В соответствии с п.1 Санитарно-ветеринарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утвержденных Минсельхозом СССР ДД.ММ.ГГГГ, в колхозах, совхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях убой скота на мясо для внутрихозяйственного потребления должен производиться на специально оборудованных в этих хозяйствах скотоубойных пунктах, а также на боенских предприятиях (скотоубойных пунктах). В ч.3 ст.19 ТР № указано, что не допускается направлять на убой для использования на пищевые цели продуктивных животных, обработанных препаратами для защиты от насекомых, и (или) в отношении которых применялись лекарственные средства для ветеринарного применения, предназначенные для откорма, лечения, профилактики заболеваний, до истечения сроков ожидания их выведения из организма продуктивных животных. Перед убоем для использования на пищевые цели продуктивные животные подлежат предубойной выдержке. В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Согласно п. 2.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, Минмясомолпромом СССР ДД.ММ.ГГГГ, п.2.9 Санитарных и ветеринарных требований к проектированию предприятий мясной промышленности, утвержденных Роскомпищепромом ДД.ММ.ГГГГ №, территорию предприятия, огражденную забором высотой согласно строительным нормам СН-441-72 «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений», подразделяют на три основные зоны: 1) хозяйственную со зданиями вспомогательного назначения и сооружениями для хранения топлива, строительных и подсобных материалов; 2) базу предубойного содержания скота с карантинным отделением (загоном), изолятором и санитарной бойней; 3) производственную, где расположены здания основного производства. В п.2.15 Санитарных и ветеринарных требований к проектированию предприятий мясной промышленности, п.6 Санитарно-ветеринарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, указано, что на территории предприятия должен быть выделен участок для размещения базы предубойного содержания скота, где животных передерживают и подвергают предубойному ветеринарно-санитарному осмотру. Согласно п.2.16 и п.2.17 Санитарных и ветеринарных требований к проектированию предприятий мясной промышленности, п.3.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, ч.3 ст.19 ТР №, на территории базы предубойного содержания скота, на обособленном участке, огражденном сплошным забором высотой 2 м и зелеными насаждениями, оборудуют карантинное отделение, изолятор и санитарную бойню. Санитарная бойня должна иметь отдельный въезд для подачи больного скота, а также площадку для его приема, ветеринарного осмотра и термометрии. При изоляторе необходимо иметь обособленное помещение для вскрытия трупов животных и специальную тележку для их вывоза. В соответствии с п.3.2 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, на предприятиях мощностью до 20т мяса в смену вместо санитарной бойни допускается устраивать санитарную камеру, которую можно размещать в здании мясожирового корпуса, изолированно от других производственных цехов. При отсутствии санитарной бойни (камеры) убой больных животных допускается в цехе первичной переработки скота в специально отведенные дни или в конце смены после убоя здоровых животных и удаления из цеха всех туш и других продуктов убоя здорового скота. По окончании переработки больных животных помещение цеха, использованное оборудование, инвентарь, производственную тару, цеховые транспортные средства подвергают санитарной обработке и дезинфекции. Согласно п.3.36 Санитарных и ветеринарных требований к проектированию предприятий мясной промышленности, карантин, изолятор, санитарная бойня могут быть блокированы в одном здании, при этом должны быть предусмотрены изолированные проходы для больного и здорового скота. Выдача пищевой и технической продукции должна производиться через раздельные выходы. В нарушение указанных требований законодательства и санитарно-ветеринарных правил, ИП ФИО1 на базе предубойного содержания продуктивных животных не оборудованы карантинное отделение, изолятор и санитарная бойня (камера). В целях устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адрес ИП ФИО1 вносилось представление. Установлено, что до настоящего времени вышеуказанные требования представления индивидуальным предпринимателем не исполнены. Нарушения закона, выразившиеся в непринятии индивидуальным предпринимателем ФИО1 мер по оборудованию базы предубойного содержания продуктивных животных карантинным отделением, изолятором и санитарной бойней (камерой), напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны и укрепления здоровья населения, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в ХМАО-Югре, на благоприятные условия жизни и безопасную пищевую продукцию, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, просит обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оджахкулу оглы обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ наличие карантинного отделения, изолятора и санитарной бойни (камеры) на базе предубойного содержания продуктивных животных, расположенной по адресу: <адрес> ХМАО-Югры, эксплуатируемой в целях содержания и убоя сельскохозяйственных животных.

В судебном заседании прокурор Альшевский М.Ю. на исковых требованиях настоял.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Заслушав прокурора, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> в производственном помещении фермерского хозяйства осуществляется содержание и убой сельскохозяйственных животных.

Скотобойня общей площадью 1237,2 м2 и прилегающая к ней территория находится в собственности и фактически эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО1 Оджахкулу оглы.

В процессе ведения фермерского хозяйства ФИО1 допускаются нарушения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В ч.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В преамбуле Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» указано, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. В ч. 1 ст. 2.1 Закона РФ «О ветеринарии» закреплено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при обороте и убое животных, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности.

Согласно ч.1 ст.19 ТР№ «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № убой продуктивных животных производится в специально отведенных для этой цели местах. На производственных объектах, производящих убой, должны соблюдаться гигиенические и ветеринарно-санитарные требования по содержанию и эксплуатации производственных объектов по производству (изготовлению) мяса и мясной продукции, направленные на обеспечение выпуска безопасной пищевой и непищевой продукции, а также на предупреждение возникновения недопустимого риска.

В соответствии с п.1 Санитарно-ветеринарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утвержденных Минсельхозом СССР ДД.ММ.ГГГГ, в колхозах, совхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях убой скота на мясо для внутрихозяйственного потребления должен производиться на специально оборудованных в этих хозяйствах скотоубойных пунктах, а также на боенских предприятиях (скотоубойных пунктах).

В ч.3 ст.19 ТР № указано, что не допускается направлять на убой для использования на пищевые цели продуктивных животных, обработанных препаратами для защиты от насекомых, и (или) в отношении которых применялись лекарственные средства для ветеринарного применения, предназначенные для откорма, лечения, профилактики заболеваний, до истечения сроков ожидания их выведения из организма продуктивных животных. Перед

убоем для использования на пищевые цели продуктивные животные подлежат предубойной выдержке.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Согласно п. 2.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, Минмясомолпромом СССР ДД.ММ.ГГГГ, п.2.9 Санитарных и ветеринарных требований к проектированию предприятий мясной промышленности, утвержденных Роскомпищепромом ДД.ММ.ГГГГ №, территорию предприятия, огражденную забором высотой согласно строительным нормам СН-441-72 «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений», подразделяют на три основные зоны: 1) хозяйственную со зданиями вспомогательного назначения и сооружениями для хранения топлива, строительных и подсобных материалов; 2) базу предубойного содержания скота с карантинным отделением (загоном), изолятором и санитарной бойней; 3) производственную, где расположены здания основного производства.

В п.2.15 Санитарных и ветеринарных требований к проектированию предприятий мясной промышленности, п.6 Санитарно-ветеринарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, указано, что на территории предприятия должен быть выделен участок для размещения базы предубойного содержания скота, где животных передерживают и подвергают предубойному ветеринарно-санитарному осмотру.

Согласно п.2.16 и п.2.17 Санитарных и ветеринарных требований к проектированию предприятий мясной промышленности, п.3.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, ч.3 ст.19 ТР №, на территории базы предубойного содержания скота, на обособленном участке, огражденном сплошным забором высотой 2 м и зелеными насаждениями, оборудуют карантинное отделение, изолятор и санитарную бойню. Санитарная бойня должна иметь отдельный въезд для подачи больного скота, а также площадку для его приема, ветеринарного осмотра и термометрии. При изоляторе необходимо иметь обособленное помещение для вскрытия трупов животных и специальную тележку для их вывоза.

В соответствии с п.3.2 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, на предприятиях мощностью до 20т мяса в смену вместо санитарной бойни допускается устраивать санитарную камеру, которую можно размещать в здании мясожирового корпуса, изолированно от других производственных цехов. При отсутствии санитарной бойни (камеры) убой больных животных допускается в цехе первичной переработки скота в специально отведенные дни или в конце смены после убоя здоровых животных и удаления из цеха всех туш и других продуктов убоя здорового скота. По окончании переработки больных животных помещение цеха, использованное оборудование, инвентарь, производственную тару, цеховые транспортные средства подвергают санитарной обработке и дезинфекции.

Согласно п.3.36 Санитарных и ветеринарных требований к проектированию предприятий мясной промышленности, карантин, изолятор, санитарная бойня могут быть блокированы в одном здании, при этом должны быть предусмотрены изолированные проходы для больного и здорового скота. Выдача пищевой и технической продукции должна производиться через раздельные выходы.

В нарушение указанных требований законодательства и санитарно-ветеринарных правил, ИП ФИО1 на базе предубойного содержания продуктивных животных не оборудованы карантинное отделение, изолятор и санитарная бойня (камера).

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации, одной из основных задач которого является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты, в том числе населения от болезней, общих для человека и животных (ст. 1,2 Закона РФ «О ветеринарии»), что является составной частью охраны здоровья граждан, как системы мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Перечисленные нарушения закона, выразившиеся в непринятии индивидуальным предпринимателем ФИО1 мер по оборудованию базы предубойного содержания продуктивных животных карантинным отделением, изолятором и санитарной бойней (камерой), напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны и укрепления здоровья населения, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в ХМАО-Югре, на благоприятные условия жизни и безопасную пищевую продукцию, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом с ответчика в пользу бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 Оджахкулу оглы об устранений нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оджахкулу оглы обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ наличие карантинного отделения, изолятора и санитарной бойни (камеры) на базе предубойного содержания продуктивных животных, расположенной по адресу: <адрес> ХМАО-Югры, эксплуатируемой в целях содержания и убоя сельскохозяйственных животных.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оджахкулу оглы в пользу бюджета муниципального образования <адрес> государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Н.Е.Бехтина