Решение № 2-1775/2021 2-1775/2021(2-9021/2020;)~М-7783/2020 2-9021/2020 М-7783/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-1775/2021

К делу № 2-1775/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 марта 2021 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Грекова Ф.А.,

при секретаре Керимовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автомобильных газозаправочных станций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа г.Краснодара, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации автомобильных газозаправочных станций, расположенных по адресу: г. Краснодар, <адрес>, до полного устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Карасунского административного округа <адрес> по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой установлено, что на автомобильных газозаправочных станциях (далее - АГЗС), расположенных по адресу: <адрес>, г. Краснодар, являющихся опасными производственными объектами, осуществляет деятельность ИП ФИО1 в соответствии с договорами аренды части земельных участков. В ходе проверки установлено, что на сосуды СУГ имеются паспорта, согласно которых рабочее давление составляет 1,6 Мпа. Объем сосудов составляет: 20 м3 (<адрес>), 12,45 м3 (<адрес>). На АГЗС, расположенной по <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует система автоматической пожарной сигнализации в помещении оператора (НПБ 110-03); отсутствует система оповещения людей при пожаре в помещении оператора (НПБ 104-03); направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.36 (б) Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012); раздаточные колонки АГЗС не защищены от повреждения транспортными средствами (п32* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); складская площадка с резервуаров СУГ не имеет самостоятельного ограждения, которое обозначает территорию, закрытую для посторонних лиц, и выполненную из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию (п.3 приложение №6* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); не выдержаны минимальные расстояния от АГЗС до объектов, к ней не относящихся (торгового киоска, автомобильных дорог общей сети III категории, открытой стоянки для автомобилей) «п.32* раздел V* табл.6.4 НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»; не выдержаны минимальные расстояния от заправочной колонки СУГ до отдельно стоящего здания (сооружения) операторной (п.5 раздел I* таблица П.6.2 приложение 6* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); руководитель организации не обеспечивает объекты защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2 (п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности) (п.З Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390). На АГЗС, расположенной по <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.36 (б) Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012); раздаточные колонки АГЗС не защищены от повреждения транспортными средствами (п32* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); не выдержаны минимальные расстояния от АГЗС до объектов, к ней не относящихся (общественных зданий по <адрес>, автомобильных дорог общей сети II категории) (п.32* раздел V* табл.6.4 НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); не выдержаны минимальные расстояния от заправочной колонки СУГ до отдельно стоящего здания (сооружения) операторной (п.5 раздел I* таблица П.6.2 приложение 6* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя (п.70 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности) (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390); руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390); допущено курение на территории хранения легковоспламеняющихся и горючих газов «п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390»; руководитель организации не обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, сухой травы (п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, гл.8 123-ФЗ). Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку дальнейшая эксплуатация АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной и промышленной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, а жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности.

В судебное заседание помощник прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Новицкий А.Н. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 против заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица – Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица – МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Установлено, что на автомобильных газозаправочных станциях, расположенных по адресу: <адрес>, г. Краснодар, являющихся опасными производственными объектами, осуществляет деятельность ИП ФИО1 в соответствии с договорами аренды части земельных участков.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Статьей 9 Закона № 116-ФЗ предусмотрены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (далее - Правила) установлены требования промышленной безопасности для стационарных автогазозаправочных станций (АГЗС, АГНКС, КриоАЗС) газомоторного топлива - газообразного горючего, используемого в двигателях внутреннего сгорания (далее - автозаправочные станции), снабжающих автотранспорт газомоторным топливом, сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемым в качестве автомобильного топлива, компримированным природным газом (далее - КПГ) с избыточным давлением не более 25 МПа, сжиженным природным газом (далее - СПГ), а также к многотопливным АЗС.

Согласно п. 21 Правил оборудование, применяемое на автозаправочных станциях, должно иметь паспорта и руководства по эксплуатации организаций-изготовителей.

В соответствии с п. 32 Правил первичную подачу газа на автозаправочных станциях после их строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта осуществляют при наличии на данных объектах: проектной (исполнительной) документации и отчетов по инженерным изысканиям; положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на новое строительство или реконструкцию или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию объекта; документов, подтверждающих соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов; техникоэксплуатационной документации изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу); паспортов на элементы автозаправочных станций; протоколов проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколов механических испытаний сварных стыков газопроводов; акта приемки установок электрохимической защиты (для подземных газопроводов и резервуаров); акта проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность; актов освидетельствования скрытых работ; актов приемки технических устройств для проведения комплексного опробования; журналов авторского надзора; журналов строительного надзора; журналов проведения работ генподрядной и субподрядной организаций; акта проведения индивидуального опробования технологической системы; акта проведения комплексного опробования технологической системы объекта; копии приказа руководителя эксплуатирующей организации о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию автозаправочной станции; протоколов проверки знаний настоящих Правил, нормативных документов руководителями и специалистами, а также производственных инструкций - рабочими, осуществляющими пусконаладочные работы, эксплуатацию и техническое обслуживание автозаправочных станций; производственных инструкций и технологических схем, предусмотренных настоящими Правилами; акта проверки молниезащиты; акта проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности.

В ходе проверки установлено, что на сосуды СУГ имеются паспорта, согласно которых рабочее давление составляет 1,6 Мпа. Объем сосудов составляет: 20 м3 (<адрес>), 12,45 м3 (<адрес>).

На АГЗС, расположенной по <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует система автоматической пожарной сигнализации в помещении оператора (НПБ 110-03); отсутствует система оповещения людей при пожаре в помещении оператора (НПБ 104-03); направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.36 (б) Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012); раздаточные колонки АГЗС не защищены от повреждения транспортными средствами (п32* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); складская площадка с резервуаров СУГ не имеет самостоятельного ограждения, которое обозначает территорию, закрытую для посторонних лиц, и выполненную из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию (п.3 приложение №6* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); не выдержаны минимальные расстояния от АГЗС до объектов, к ней не относящихся (торгового киоска, автомобильных дорог общей сети III категории, открытой стоянки для автомобилей) «п.32* раздел V* табл.6.4 НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»; не выдержаны минимальные расстояния от заправочной колонки СУГ до отдельно стоящего здания (сооружения) операторной (п.5 раздел I* таблица П.6.2 приложение 6* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); руководитель организации не обеспечивает объекты защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2 (п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности) (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390).

На АГЗС, расположенной по <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.36 (б) Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012); раздаточные колонки АГЗС не защищены от повреждения транспортными средствами (п32* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); не выдержаны минимальные расстояния от АГЗС до объектов, к ней не относящихся (общественных зданий по <адрес>, автомобильных дорог общей сети II категории) (п.32* раздел V* табл.6.4 НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); не выдержаны минимальные расстояния от заправочной колонки СУГ до отдельно стоящего здания (сооружения) операторной (п.5 раздел I* таблица П.6.2 приложение 6* НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности); руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя (п.70 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности) (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390); руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390); допущено курение на территории хранения легковоспламеняющихся и горючих газов «п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390»; руководитель организации не обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, сухой травы (п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, гл.8 123-ФЗ) (л.д.13-57).

В силу требований ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ч. 1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, поскольку дальнейшая эксплуатация АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной и промышленной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, а жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на вышеуказанных объектах, а также посещающих их (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автомобильных газозаправочных станций - удовлетворить.

Запреть индивидуальному предпринимателю ФИО1 (№) эксплуатацию автомобильных газозаправочных станций, расположенных по адресу: г. Краснодар, ул<адрес> г. Краснодар, <адрес> до полного устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суда г. Краснодара в течение месяца.

Судья

Советского районного

Суда г. Краснодара Греков Ф.А.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021.

Судья

Советского районного

Суда г. Краснодара Греков Ф.А.