Решение № 2-1-328/2023 2-320/2023 2-320/2023~М-303/2023 М-303/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-1-328/2023

№ 2-1-328/2023

64RS0003-01-2023-000420-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Юрченко Н.С.,

при помощнике судьи Морозовой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Никонорова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, ФИО1 о признании недействительными (ничтожными) договоры аренды земельного участка,

установил:

прокурор Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском, просил признать недействительными (ничтожными) договоры аренды земельного участка от 01.10.2020 года № 38 с кадастровым номером №, 03.02.2022 года № 1 с кадастровым номером №, 03.02.2022 года № 2 с кадастровым номером № 03.02.2022 года № 4 с кадастровым номером №, 03.02.2022 года № 5 с кадастровым номером 64:02:170103:359, заключенные между администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и ФИО1; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды спорных земельных участков; обязать ФИО1 передать администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области спорный земельные участки.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области в результате проведенной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что между администрацией Аркадакского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключены вышеназванные договоры аренды земельных участки, по условиям которого ФИО1 в аренду предоставлены земельные участки. Указывает, что спорные договоры аренды земельных участков заключены в нарушение требований действующего законодательства, поскольку предоставленные ФИО1 земельные участки превышает установленную законодательством Саратовской области максимальный размер в 2,5 га. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения и сельскохозяйственного использования площадью, превышающей 2 га.

Старший помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Никонорова С.В. на исковых требованиях настаивал, полагал, что имеются все законные основания для их удовлетворения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причины не явки не сообщил.

Представитель ответчика администрации Аркадакского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено иным лицом, указанным в законе. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (абз. 2,3 п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 174.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

Пунктом 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из земельных и экологических правоотношений, рассматриваются и разрешаются судами общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 и п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регулируется ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В п. 1 названной статьи перечислены сведения, которые указываются в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По п. 2 данной статьи к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подп. 1 и 4 - 6 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Как следует из материалов дела, 31.07.2020 года ФИО1 обратился в администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации на срок 3 года земельного участка площадью 336 579 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в 310 м восточнее подстанции <адрес>, для сельскохозяйственного использования.

По результатам рассмотрения заявления 01.10.2020 года между ФИО1 и администрацией Аркадакского муниципального района Саратовской области без проведения торгов на срок по 01.10.2023 года заключен договор (38) аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, 11.01.2022 года ФИО1 обратился в администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации на срок 3 года земельного участка площадью 102 154 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения заявления 03.02.2023 года между ФИО1 и администрацией Аркадакского муниципального района Саратовской области без проведения торгов на срок по 03.02.2025 года заключен договор (№ 1) аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, 11.01.2022 года ФИО1 обратился в администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации на срок 3 года земельного участка площадью 169 022 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в 500 м северо-западнее <адрес>, для сенокошения.

По результатам рассмотрения заявления 03.02.2023 года между ФИО1 и администрацией Аркадакского муниципального района Саратовской области без проведения торгов на срок по 03.02.2025 года заключен договор (№ 2) аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, 27.01.2022 года ФИО1 обратился в администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации на срок 3 года земельного участка площадью 199 811 кв.м с кадастровым номером 64:02:170202:366 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, Львовское муниципальное образование в 100 м юго-западнее <адрес>, для сенокошения.

По результатам рассмотрения заявления 03.02.2023 года между ФИО1 и администрацией Аркадакского муниципального района Саратовской области без проведения торгов на срок по 03.02.2025 года заключен договор (№ 4) аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, 27.01.2022 года ФИО1 обратился в администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации на срок 3 года земельного участка площадью 44 720 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, Львовское муниципальное образование в 600 м северо-восточнее <адрес> для сенокошения.

По результатам рассмотрения заявления 03.02.2023 года между ФИО1 и администрацией Аркадакского муниципального района Саратовской области без проведения торгов на срок по 03.02.2025 года заключен договор (№ 5) аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13.09.2023 года ФИО1 не являлся индивидуальным предпринимателем.

Площадь каждого предоставленного без проведения торгов земельного участка ФИО1 превышает установленный Законом Саратовской области от 30.09.2014 года № 122-ЗСО «О земле» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Таким образом, ФИО1 на момент заключения спорных договоров аренды, не являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальным предпринимателем, не вправе был претендовать на испрашиваемые земельные участки ввиду максимально установленного законом размера 2,5 га.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что площадь спорного земельного участка в разы превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки не могли быть предоставлены ФИО1 для сенокошения и сельскохозяйственного использования по договору аренды без проведения аукциона.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушает установленный порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным в силу ничтожности, а полученный по данному договору земельный участок подлежит возврату арендодателю.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 01.10.2020 года № 38 с кадастровым номером № заключенный между администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) и ФИО1 (паспорт серии №).

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 03.02.2022 года № 1 с кадастровым номером №, заключенный между администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) и ФИО1 (паспорт серии №).

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 03.02.2022 года № 2 с кадастровым номером №, заключенный между администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) и ФИО1 (паспорт серии №).

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 03.02.2022 года № 4 с кадастровым номером №, заключенный между администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) и ФИО1 (паспорт серии №).

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 03.02.2022 года № 5 с кадастровым номером №, заключенный между администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) и ФИО1 (паспорт серии №).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права аренды земельных участков с кадастровыми номерами №

Обязать ФИО1 (паспорт серии №) передать администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) земельные участки с кадастровыми номерами №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.10.2023 года.

Председательствующий Н.С. Юрченко