Решение № 2А-4276/2018 2А-4276/2018~М-4156/2018 М-4156/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-4276/2018

Дело № <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Ерастовой Н.А., с участием прокурора ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по <адрес> к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о дополнении ранее установленного административного надзора.

Исковые требования мотивированны тем, что приговором Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была осуждена по <данные изъяты> УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно <данные изъяты>. Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ., со следующими ограничениями: явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц, запрет выезд за пределы субъекта РФ по месту её жительства или месту пребывания; запрет ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица. За время нахождения под надзором ФИО3 неоднократно, а именно, указано на семь фактов (в период с ДД.ММ.ГГГГ.) привлечения к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных административным надзором. Принимая во внимание, что ФИО3 судима за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива и, находясь под административным надзором в ДД.ММ.ГГГГ совершила административные правонарушения, УМВД России по <адрес> просит суд дополнить ранее установленный административный надзор в отношении ФИО3 следующим ограничением: обязать поднадзорную являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания дополнительно два раза в месяц - каждый второй и четвертый четверг месяца.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> в судебном заседании ФИО2 административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ч.7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была осуждена по ст.ст. <данные изъяты> УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ <данные изъяты> условно досрочно на 2 месяца 26 дней.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ., со следующими ограничениями: явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц, запрет выезд за пределы субъекта РФ по месту её жительства или месту пребывания; запрет ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

По заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. контроль по административному надзору осуществляется по месту её фактического проживания по адресу <адрес>

ФИО3 осуждена за совершение тяжкого преступления, в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена. В настоящее время ФИО3, <данные изъяты>

В обоснование исковых требований административным ответчиком к административному исковому заявлению приложена копия постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ. Постановления (без даты вынесения) о привлечении ФИО3 неоднократно к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных административным надзором, на которые ссылается административный истец в исковом заявлении, к исковому заявлению не приложены, в судебное заседание не представлены.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснений, на основании каких постановлений о привлечении к административной ответственности заявлен настоящий административный иск, не представил.

Кроме того, указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит отметки о вступлении в законную силу.

Имеющиеся в материалах личного дела иные постановления от ДД.ММ.ГГГГ. также не имеют отметки о вступлении в законную силу.

Вместе с тем, в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, сведения, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО3 к административной ответственности не обжаловалось и на день рассмотрения настоящего иска вступило в законную силу, материалы дела не содержат, тогда как в силу ч. 5 ст. 271 КАС РФ к административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Учитывая изложенное, довод административного истца о неоднократности совершения ФИО3 административных правонарушений в течение одного года подлежит отклонению, поскольку при указанных обстоятельствах исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Поскольку обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении ФИО3 не установлено, основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления МВД России по <адрес> к ФИО3, <данные изъяты>, о дополнении ранее установленного административного надзора в виде обязания поднадзорного лица являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания дополнительно два раза в месяц - каждый второй и четвертый четверг месяца отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> городской суд <адрес>.

Судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья.