Решение № 2-919/2019 2-919/2019~М-769/2019 М-769/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-919/2019

Гр. дело № 2-919/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 17 июня 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора города Мичуринска Тамбовской области Пустоваловой Ж.А.,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей провести обследование и категорирование объекта, оборудовать здание гостиницы средствами тревожной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мичуринска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мичуринский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей провести обследование и категорирование здания гостиницы «Уют», расположенной по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора города Мичуринска Тамбовской области Пустовалова Ж.А. заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что прокуратурой города Мичуринска была проведена проверка соблюдения установленных Правительством Российской Федерации требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц. В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в помещении гостиницы «Уют», расположенной по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, *** осуществляет деятельность по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах. Гостиница «Уют» функционирует с *** и представляет собой двухэтажное кирпичное здание на пять номеров, предназначенных для размещения ***. В нарушение требований федерального законодательства гостиница «Уют» не оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), договор на обслуживание кнопки экстренного вызова наряда полиции ИП ФИО2 с отделом вневедомственной охраны по г. Мичуринску - филиалом ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» по Тамбовской области не заключен. Таким образом, ИП ФИО2 обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в полном объеме не исполнены, чем нарушены права неопределенного круга лиц - постояльцев гостиницы на безопасность. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести обследование и категорирование, оформить акт обследования и категорирования гостиницы «Уют», расположенной по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, *** оборудовать здание гостиницы «Уют» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора города Мичуринска о возложении обязанностей провести обследование и категорирование объекта, оборудовать здание гостиницы «Уют» средствами тревожной сигнализации признал полностью.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения установлены Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В силу п. 1 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее Требований, утв. Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Согласно п.3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085, под гостиницей и иным средством размещения понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг, т.е. комплекса услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

Судом установлено, что гостиница «Уют», расположенная по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, функционирует с *** и представляет собой двухэтажное кирпичное здание на пять номеров, предназначенных для размещения *** человек. По состоянию на *** в гостинице функционируют *** номера.

Таким образом, в отношении гостиницы «Уют» подлежат выполнению требования антитеррористической защищенности, установленные Правительством РФ.

Согласно п. 2 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Согласно п. 6 Требований категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Согласно п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Согласно п. 9 Требований комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии составляет 30 дней. В ходе своей работы комиссия проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; определяет категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в п. 12 указанных Требований.

На основании изложенного, не позднее *** ответчику необходимо было провести обследование и категорирование гостиницы «Уют». ИП ФИО1 обследование и категорирование гостиницы «Уют» не провел.

Согласно п. 15, пп. «в» п. 16, п. 17 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем оборудования гостиницы инженерно-техническими средствами охраны. Инженерная защита гостиниц осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Подпунктом «д» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее Требований, утв. Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, предусмотрено все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудовать средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В нарушение указанных требований законодательства, гостиница «Уют» не оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), договор на обслуживание кнопки экстренного вызова наряда полиции ИП ФИО1 с отделом вневедомственной охраны по г. Мичуринску - филиалом ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» по Тамбовской области не заключен.

Таким образом, ИП ФИО1 обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Уют» в полном объеме не выполнены, чем нарушены права неопределенного круга лиц - постояльцев гостиницы на безопасность.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования прокурора, обязывает индивидуального предпринимателя ФИО1 провести обследование и категорирование, оформить акт обследования и категорирования гостиницы «Уют», расположенной по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск***; оборудовать здание гостиницы «Уют» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с требованиями пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Поскольку согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мичуринска Тамбовской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести обследование и категорирование и оформить акт обследования и категорирования гостиницы «Уют», расположенной по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать здание гостиницы «Уют», расположенной по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск***, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального ФИО1 в доход бюджета города Мичуринска Тамбовской области государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 июня 2019 года.

Судья - О.И. Грязева