Постановление № 5-55/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-55/2019

№ 5-55/2019

03RS0033-01-2019-001595-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2019 года г. Благовещенск РБ

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при секретаре Посохиной О.Г., рассмотрев в здании Благовещенского районного суда Республики Башкортостан (<адрес>, зал №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени ФИО3 села Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район, с. Ильино-Поляна, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени ФИО3 села Ильино-Поляна муниципального района <адрес> (далее по тексту - МОБУ СОШ им. ФИО3) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МОБУ СОШ им. ФИО3, представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем, судья рассмотрела дело без их участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 проведена плановая выездная проверка МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что установлено, что в МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> не обеспечено соответствие пищеблоков требованиям СанПиН 2.4.№ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес><адрес>.

Установлено, что пищеблок МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, в составе помещений имеет загрузочную, складское помещение, доготовочный цех на первом этаже, горячий цех с участком для мытья столовой и кухонной посуды, обеденный зал на втором этаже. Для доставки сухих сыпучих продуктов, полуфабрикатов на второй этаж в горячий цех предусмотрено наличие грузового лифта, на момент проверки, находящегося в неисправном состоянии. Доставка сухих сыпучих продуктов, полуфабрикатов в горячий цех, вследствие неисправности грузового лифта, осуществляется через общий коридор и лестничный пролет образовательного учреждения, при этом не исключается встречное движение посетителей (детей общеобразовательного учреждения) и персонала пищеблока. В горячем цехе выделен участок для мытья кухонной и столовой посуды, в который использованная посуда поступает через окно для приема использованной посуды, расположенного возле грузового лифта. Чистая посуда после мытья и просушивания хранится в шкафу, установленном на участке для мытья столовой и кухонной посуды, и подается на раздачу через установленный в горячем цехе стол для сырых продуктов. При этом происходит пересечение потоков чистой посуды и сырых пищевых полуфабрикатов. Также установлено, что при размещении столов и технологического оборудования в горячем цехе происходит пересечение потоков готовой пищевой продукции и сырых полуфабрикатов, механическое оборудование для приготовления овощного пюре установлено на столе готовой продукции, причем на пути следования отварных овощей от электроплиты к нему расположен стол для сырых продуктов.

В ходе выездной проверки установлено, что имеющиеся помещения и оборудование используются с нарушением требований санитарного законодательства, что приводит к нарушениям поточности готовой пищевой продукции и сырых полуфабрикатов, использованной посуды и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно, приготовлению небезопасной кулинарной продукции, что является нарушением п.п. 2.2, 2.3, 2.5 СанПиН №

По результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что не соблюдается технология приготовления блюд: в ДД.ММ.ГГГГ г. отобранного ДД.ММ.ГГГГ. образца готовой продукции «Макароны отварные со сливочным маслом» обнаружены БГКП (колиформы), тогда как в норме они отсутствуют и установлено КМАФАнМ, превышающей допустимую норму - 2,4x105 при норме не более 1x103, что является нарушением п. 2. ст. 7. п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 к ТР № «О безопасности пищевой продукции» и создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, в том числе детей.

Также установлено, что Установлено, что пищеблок МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, корпус 3, размещенный на первом этаже в составе помещений имеет: складское помещение, горячий цех, обеденный зал, моечное отделение.

Объемно-планировочные решения пищеблока не предусмотрены для работы на сырье: горячий цех имеет однозальную планировку, отсутствует набор помещений, необходимый для работы на сырье, набор помещений пищеблока позволяет организовать его работу, как буфет-раздаточная, нарушается поточность технологического процесса с пересечением встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, не предусматривается последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки чистой и использованной посуды, происходит пересечение потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции на уровне расположения складского помещения.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований п.п. 2.2, 2.3, 2.5 СанПиН №.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупность, судья приходит к выводу, что действия МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

МОБУ СОШ им. ФИО3 села Ильино-Поляна, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по осуществлению контроля за работой пищеблоков МОБУ СОШ им. ФИО3 села Ильино-Поляна и за их соответствием санитарным нормам и правилам.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами), создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санитарные правила – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждена: экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №№, №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и другими исследованными судьей материалами.

Протокол об административном правонарушении и остальные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес>.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> использует пищеблоки по адресам: <адрес>, корпус 3, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований лежит на МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес>.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

Вина МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность, своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и должным образом не организовало устранение нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание факта выявленных нарушений, а также принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Отягчающие обстоятельства судьей не установлены.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления использования пищеблоков МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес> по адресам: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа имени ФИО3 села Ильино-Поляна муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенное по адресу: 453447, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 025801001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблоков МОБУ СОШ им. ФИО3 <адрес>, расположенных по адресам: 453447, <адрес>; 453447, <адрес>, на срок 25 (двадцать пять) суток.

Срок приостановления деятельности пищеблоков исчислять с 12.12.2019г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись К.В.Вакилова

Копия верна: Судья К.В.Вакилова